鞍山：253人非法领取退休金 已有近40人被判刑
2014年12月1日，鞍山社保案在鞍山市铁西区人民法院公开审理 华商晨报华商响网主任记者 吕业辉 摄
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就职于鞍山市民政局下属企业鞍山市纸箱厂的女劳资员林阳春在工作期间，与鞍山市社保局原企业个人账户处副处长陈忠海关系紧密，进而打起了骗取社保金的邪念。从2004~2008年间，在林阳春的操纵下，先后为253人非法办理了提前退休手续，涉案人员多达9人，造成国家社保基金损失高达4500余万元。
2013年初，随着鞍山市纪委对鞍山社保系统大力反腐的开始，陈忠海、林阳春等已经被判处刑罚的案件被重新调查，并移送司法机关继续审理。当年12月1日，鞍山市铁西区人民法院公开审理此案。
首次报道题目：《女劳资员贿赂社保局人员为297人违规办理退休》
备受关注的鞍山社保窝案，日前经鞍山市铁西区人民法院审理并宣判。
鞍山市社保局原企业个人账户副处长陈忠海一审被判处有期徒刑20年，其余4人分获有期徒刑19.5年至免予刑诉。
该案中间人——鞍山市纸箱厂原劳资员林阳春一审获刑20年。
与公诉机关认定的违法办理退休人员297人不同，法院一审认定该案实际违规办理退休的总人数为253人。
鞍山反腐发力
引出社保案外案
据多位接近鞍山市纪委的相关人士介绍，自2013年年初，鞍山市纪委开始对鞍山市社保局进行全方位的资金调查，对所有县市区人社部门尤其是退休金发放环节，发起一轮无死角的反腐行动。
“如果不是鞍山市纪委的重拳反腐，陈忠海等人的案件很有可能被‘大事化小’。”鞍山市政府一位不愿透露姓名的官员说。
2012年前后，陈忠海、林阳春、李楠林等人案发，案情同样是非法为他人办理退休手续，骗取社保基金。但最终司法部门认定的涉案人数只有100多人，并且仅仅是提前2年领取退休金的，共造成社保基金损失数百万元。
资料显示，2013年，该案的最终判决结果为：陈忠海被判处有期徒刑9年；社保局发放管理处专管员刘陆荣获刑8年；社保局个人账户处专管员李楠林获刑9年。林阳春获刑14年。
此前，林阳春及其下线——机电配件厂会计葛军、机电配件厂劳资员李颖均因受贿罪于2008年被判处有期徒刑3年缓刑3年。
2013年，鞍山市纪委根据群众举报，开始彻查鞍山社保窝案，最终发现重大案情，并将社保局医疗征缴处副主任科员赵广辉、社保局发放管理处处级调研员惠安凯以及鞍山民政机装工程公司劳资员刘翠丽缉拿归案。
至此，鞍山社保窝案共计涉案人员多达9人，其中5人为社保局领导或工作人员，其余4人为企业劳资人员。
公诉机关认定有297人非法办理退休
鞍山市铁西区人民检察院指出，从2004年至2008年期间，葛军、李颖、刘翠丽等人为了使所在单位不符合退休条件的职工能够办理退休手续，找到林阳春，每个办理退休的人员缴纳3万~6万元不等，再由林阳春找到陈忠海、刘陆荣、李楠林、赵广辉、惠安凯，非法为297人办理退休手续，共造成国家社保基金损失高达5300余万元。
本案中，陈忠海从林阳春手中收取的好处费为46万元，物品价值25万元；刘陆荣收取好处费123万元；李楠林收取好处费18.9万元；赵广辉收取好处费20.7万元；惠安凯收取好处费2万元；林阳春收取好处费390.4万元；葛军收取好处费205.3万元；李颖收取好处费45.5万元；刘翠丽收取好处费18.8万元。
法院认定人数为253人 陈忠海等一审宣判后提出上诉
法院审理认为，根据刘陆荣受贿金额明细表中体现的人数显示，全部非法办理退休的人员共计253人，其中有7人没有收钱，实际受贿人数为246人，并且该数据与刘陆荣每人收取5000元好处费共计123万元相吻合。此外，证人证言总计有253份，公诉机关认定的297人少了44人的证言。因此，法院认定本案中实际违规办理退休的总人数为253人，造成国家社保基金损失确认为4592.8万元。
被告人陈忠海、刘陆荣、李楠林、赵广辉、惠安凯身为国家工作人员，与林阳春等人相互勾结、滥用职权，致使国家财产遭受特别重大损失，其行为均构成滥用职权罪，并且上述人员利用职务上的便利，非法收受他人财物，为他人谋取利益，其行为均构成受贿罪。
被告人赵广辉、惠安凯、葛军、李颖、刘翠丽系自首，且有退赃行为，可从轻或减轻处罚。
一审判决书显示，被告人林阳春犯滥用职权罪、受贿罪，判处有期徒刑20年，并处罚金5万元；陈忠海犯滥用职权罪、受贿罪判处有期徒刑20年；李楠林犯滥用职权罪、受贿罪判处有期徒刑19年零6个月；刘陆荣犯滥用职权罪、受贿罪，判处有期徒刑18年；葛军犯滥用职权罪、受贿罪，判处有期徒刑7年零6个月；李颖犯滥用职权罪、受贿罪，判处有期徒刑7年零6个月；赵广辉犯滥用职权罪、受贿罪，判处有期徒刑5年零6个月；刘翠丽犯滥用职权罪、受贿罪，判处有期徒刑5年零6个月；惠安凯犯滥用职权罪、受贿罪，免予刑事处罚。
昨日，记者致电办案法官，对方表示，目前已有陈忠海等人提起上诉，大多数人表示服从判决，由于案件需要到上一级法院继续审理，因此暂时不便对案件发表评论。
事件进展
近40位非法领取者被判刑 法官：亏空如何填需智慧
显然，该案并没有完全审结。非法领取社保的253人应该受到什么样的惩罚呢？
此前，记者曾与该案主审法官对此问题进行过沟通，该法官表示，去年已经有将近40名非法领取社保的人员被判处缓刑。“这是他们依法应受的处罚，是逃不掉的。”这位法官说，由于这些人中的绝大多数都生活较困难，提前领取的退休金也都用于生活之中，想让他们还钱难度较大，他们中最早领取退休金的人可能已经领取快10年了，最多的能领取近20万元。
可是，如果不偿还这笔退休金，那国家社保基金的亏空又该谁来偿还呢？该法官表示，此问题显然已经衍生为一个社会问题了，需要有关部门拿出智慧去完成。
这253人未来的生活是否会有保障，他们该承担什么样的处罚，以及社保账户亏空部分有谁来埋单？一系列问题都需要解决，将继续关注。
他们是这样 骗取社保的
中间人林阳春又是如何打通中间各个环节呢？
据林阳春交代，她使用假的退休审批表，在审批表上按照职工档案算好退休金，并写在审批表上，然后直接到企业账户处，算一下欠缴的保费，再算好个人账户的钱，用假的待遇审核处的个人账户的方戳写上钱数，再到发放管理处，找刘陆荣算出最后的养老金。
“在企业账户处，我找到陈忠海、李楠林；在保险登记处，我找赵广辉，让他们把退休人员的信息调出来，看欠多少保费，欠多少年，然后由李楠林和赵广辉在退休职工信息里面直接做进去已补交保费，再做在职转退休，这样，就会在系统内显示退休人员已补缴保费，但实际并没有补缴保费，是硬做的在职转退休。”林阳春说，到了发放管理处，刘陆荣把退休审批表中的数字加上个人账户的钱之后，就得出了职工应得的退休金，从而进行发放。
管理员密码被盗 视而不见
案发后，鞍山社保局企业个人账户处副处长陈忠海坦言，其与林阳春个人关系十分要好，并且陈忠海以及社保局其余犯罪嫌疑人均表示，民政企业恰好是他们分管的账户。
“我和林阳春平时关系比较好，有时候我干活的时候她就在身旁，我输入标识(即密码)的时候她问我这是什么意思，我告诉她是我的密码，她便细心记下了。”陈忠海说。
陈忠海多次在笔录中称，“林春阳承诺办一个人给我5000块钱，所以我就没有追究。”
事实上，在社保局办理退休的过程中需要至少4道程序，每道程序都设有专人值守，李楠林不想让自己承担太多责任，于是便与林阳春合谋盗取其他环节的密码，然后帮助林阳春进行违规操作。
