多项指标回暖,辽宁夯实企稳之“基”

      一季度GDP增长2.4%,前三季度增长2.5%,1至10月规上工业增加值实现2015年以来首次由负转正……过去一年里,辽宁多项经济指标逐渐回暖。这个省以改革、调整、创新为抓手,深入落实新发展理念和“四个着力”“三个推进”工作部署,夯实经济筑底企稳之“基”,开始走出一条平滑上升的曲线。

      止跌、企稳、回升

　　辽宁省统计局数据显示,2017年10月,全省规模以上工业增加值同比增长7.7%,已连续3个月实现正增长,且增幅有所扩大；进入11月份,这一指标继续保持7%以上的增速。此前,辽宁省公布的前三季度经济数据显示,在一季度、上半年实现GDP正增长基础上,下半年经济仍在走高,折射筑底企稳的好势头。

　　经过30多个月的持续低迷,辽宁工业经济也止跌向上。辽宁省工信委副主任高巍介绍,去年辽宁工业可以用“稳、升、新、优”来概括。“稳”表现在工业用电、货物运输等表征性指标一直稳定上行,工业品价格指数不断走高,大型骨干企业支撑作用增强,工业税收占全省总量的半壁江山。“升”表现在工业利润水平大幅上升,去年前3季度全省规模以上工业企业产销率维持高位,实现利税同比增长19.8%,其中利润增长69.6%。“新”表现在新产业、新技术、新模式得到发展,全省高技术产业增加值增长18%,集成电路、工业机器人、新能源汽车等增长较快。此外全省工业结构布局不断趋优,装备制造业按照“高端化、成套化、智能化”方向,围绕8大重点领域实施了一批重点项目,高端装备制造占比达18%。

　　除了速度回升,辽宁经济运行质量也在向好。2017年前三季度,全省一般公共预算收入1836.2亿元,同比提高8.3%,增速比上半年提高2个百分点。其中,税收收入增长4.7%,增速提高3.5个百分点。

      中央支持有力　地方调整发力

　　辽宁经济由凉转暖,既离不开中央相关政策项目的有力支撑,也得益于辽宁省认真贯彻落实中央“四个着力”“三个推进”工作部署,向改革、调整、创新发起冲锋。

　　受经济数据挤水分、民间投资下滑等影响,去年前三季度辽宁省固定资产投资总额仍有下滑。但是一批中央项目加大投入,让下滑势头大幅缓解,增强了辽宁经济调结构、提档次的后劲。

　　围绕供给侧结构性改革的主线,辽宁着力推进“三去一降一补”,去年超额完成煤炭、钢铁、水泥等行业去产能任务,化解房地产库存近千万平方米,推动企业扩大直接融资降杠杆,以“营改增”试点、取消部分收费项目、推动电力直接交易等方式,降低企业负担260多亿元。

　　本钢集团董事长陈继壮介绍,本钢在供给侧改革中调整产品结构,由过去主要生产大路货,到如今生产汽车、家电等高端用钢。

　　辽宁省去年重点推进国企混合所有制、员工持股、债转股、事业单位转企、企业降本增效以及解决历史遗留问题等改革,让一批企业渐入佳境。数据显示,2017年前11个月,辽宁180户省属及各市重点国有及国有控股企业累计实现营业收入3607.6亿元,实现利润总额132.4亿元,国企收入和利润已连续11个月保持两位数以上的快速增长。

      全面振兴仍需补齐短板

　　经济开始回暖,但基层干部和专家学者也提醒,振兴道路上仍是机遇与挑战并存。区域发展不平衡、民营经济不充分等短板,还需要深化改革来补齐。

　　在辽西阜新市,县乡财政“分灶吃饭”改革已经推开,其改变过去县与乡镇实施多年的财政收入总额分成的方式,将与经济发展相关的部分税种下划至乡镇,并将人员工资、运转经费交由乡镇自行负担,既向基层传导压力,也赋予其财政和工作的自主性。阜新市常务副市长郝建军说,辽西北、县域经济是发展的短板,在财力、工业基础等方面都存在先天弱势,“因此要想补齐短板、构建后发优势,没有捷径可走,只有改革这个‘必选项’。”

　　围绕民营经济发展不充分的弱项,近年来辽宁全力构建务实高效的政务环境、健康有序的市场环境和公平公正的法治环境,旨在打造适合民营经济发展的营商环境。

　　在辽宁朝阳北票市经济开发区,与去年年初不少厂房刚刚开建大不相同,如今许多已建成封顶,进入到添置设备试生产阶段,这个县级市从江浙地区引入的汽摩配产业,入驻企业规模也由去年年初的80余户增至105户。在北票市委书记张秀军看来,东南沿海部分产业向这里转移已成趋势。“保持好这一势头,关键靠改革,靠营商环境。”

      中国(海南)改革发展研究院院长迟福林表示,东北深化改革还有很多任务,包括激发民间投资和民营经济发展的活力,深化国企改革等。针对当前原材料价格上扬带来的市场利好,他建议各级政府久久为功,继续过“苦日子”发力体制机制改革和产业结构调整,培植支撑未来发展的新动能。

      （记者 冯雷  王炳坤  汪伟）