喀左县顺利完成对扶贫对象再次精准识别工作

      2015年喀左县的扶贫开发建档立卡工作，按照省市扶贫部门的文件要求，在县委、县政府的领导下，县扶贫开发局创新工作机制，认真谋划，精心组织，我县对扶贫对象进行再次精准识别工作现已顺利完成。

      一、基本情况

      喀左县位于辽宁省西部，属于干旱半干旱地区。是辽宁省确定的15个扶贫工作重点县之一。全县辖24个乡镇（街道、场、园区），190个行政村，1668个村民组，11万户，43万人，其中农业人口37万，总土地面积2238平方公里。通过县、乡、村、组四级联动，严格按照贫困人口识别“两公示一公告”的程序，到2015年末，全县尚有国家标准建档立卡贫困人口3.9万人，全县贫困发生率为10.48%。

      二、对扶贫对象再次进行精准识别工作情况

    （一）健全组织，精心组织。 一是组建机构。县委、县政府高度重视，实行“双组长”制，成立了由县扶贫开发局、监察局、督查室、信访局、公安局、民政局、财政局、审计局、统计局等相关部门为成员单位的精准识别扶贫对象工作领导小组及其办公室，办公室设在县扶贫开发局，具体负责日常工作。各乡镇也成立相应组织，实行党政领导挂帅，为第一责任人，对精准识别工作全面把握。每个乡镇确定一名由副职以上领导带队的包村工作组，组织乡镇机关干部、村两委、驻村工作队按任务分工逐户走访、逐人认定，切实做好入户调查、表册填报、结对帮扶、政策解释、矛盾化解、夯实基础等工作。 二是制定方案。 根据市委办公室、市政府办公室《关于对扶贫对象再次进行精准识别实施方案》（朝委办[2015]37号）精神，决定对扶贫对象再次进行精准识别。按照市委、市政府的要求，结合我县扶贫开发建档立卡工作实际，经县委常委会讨论，制定了《喀左县关于对扶贫对象再次进行精准识别实施方案》。 三是精心部署。 县政府代县长刘敬华亲自召集4个乡镇党委书记、4个村支部书记和相关负责人，召开精准识别调研座谈会，对如何做好精准识别进行专题调研。县委、县政府主要领导、分管领导等，分别带队深入贫困村、贫困户调研，了解贫困村、贫困户致贫原因，确保扶贫攻坚落到实处。县委、县政府于11月4日召开全县再次对扶贫对象进行精准识别工作会议，各乡镇（街道）书记、镇长，村书记、县直驻村工作队队长、扶贫部门全体职工参加会议，学习传达全市扶贫攻坚会议精神，同时印发了《喀左县关于对扶贫对象再次进行精准识别实施方案》，对建档立卡工作进行再次安排部署，统一了思想，明确了职责，细化了程序。会后，县扶贫开发局还对各乡镇（街、区）的镇、村干部和驻村干部进行了精准识别扶贫建档立卡工作培训，对贫困人口“两公示一公告”识别程序，对入户调查登记表的填写，特别是针对识别过程中需要注意的事项，结合《实施方案》中的贫困户确定的标准及《喀左县对扶贫对象精准识别工作宣传问答手册》进行了深入细致的培训，让每一名干部把政策吃准、吃透、吃深，提升了工作质量和水平。

        （二）广泛动员，营造氛围。为了扎实做好贫困户识别工作，县扶贫开发局研究印制了《喀左县对扶贫对象精准识别工作宣传问答手册》（50问），县电视台跟踪采访了扶贫开发建档立卡工作典型乡镇，向全县乃至社会广泛宣传了喀左县精准识别建档立卡工作，接受社会监督，县扶贫开发局及各乡镇扶贫办设立群众监督电话，解释群众疑惑，宣传精准识别建档立卡的相关政策。做到把政策讲清、把程序讲透、把要求讲明，切实做到了“家喻户晓、人人皆知”，最大限度的满足了广大群众的知情权和参与权，营造了良好的工作氛围。

          （三）严格程序，化解矛盾。全县各乡镇（街、区）严格按照省、市、县要求，坚持公正、公开、公平的原则，严格工作流程，认真完成精准识别建档立卡工作。同时，对因个别家族势力明显或其他原因选出的不符合条件的农户，由驻村工作组深入群众，进行调查核实，坚决取缔；对民主评议结果持有异议的个别群众，负责做好调查核实和解释工作；对弄虚作假、优亲厚友等侵害群众利益的违纪违规行为，严肃查处。

        （四）抢抓时间，录入数据。该局高度重视信息录入工作，一是与乡镇扶贫办及时沟通，有针对性的对系统录入容易出现的错误和问题，需要注意的事项进行说明。二是要求各乡镇（街、区）要抽调“两有三强”即：有良好的工作作风、有吃苦耐劳的精神，工作能力强、协调能力强、服务意识强的乡镇干部专门从事录入工作。三是严把审核关，在有限的时间内完成信息录入工作，既要保证时间，还要注重质量，确保贫困户信息的正确率和完整率。

          （五）强化考核，严格奖惩。县委、县政府成立四个专项督查小组，不定期对精准识别建档立卡工作进行督查，深入到乡镇（街、区）、村组督查指导，对群众反映的问题全面核实，及时整改，不留死角。并按照进度要求，对各乡镇完成情况在全县范围内予以通报。确保精准识别建档立卡贫困户落实到位无偏差，政策执行到位不走样。

            三、存在的困难和下步工作打算

            喀左县精准识别建档立卡工作虽然取得了一定的成效，但也还面临着一些较为突出的困难和问题，主要表现在：一是该县现有贫困人口大多集中在自然条件恶劣，基础设施落后，产业结构单一，交通不便地区，是扶贫攻坚的硬骨头。县、乡两级财政困难，又无村级集体经济，导致部分边远山区基础设施建设几乎空白，从而造成了越贫穷，越落后的现状。二是在精准识别建档立卡工作中，外出务工人员流动性太多，经常失联无法核实其务工及生活情况；被调查农户存在瞒报收入现象；三是受规模控制的限制，非贫困村的贫困人口不能实现全覆盖。

          下一步，喀左县将在继续完善精准识别建档立卡工作的基础上，认真做好结对帮扶，制定帮扶措施，及时调整贫困村的帮扶部门，结合识别出的贫困户情况，按照省、市、县级单位驻村包扶工作安排，明确结对帮扶干部，认真制定完善贫困村脱贫计划，科学制定各贫困村的帮扶规划，做细做好做实精准识别建档立卡贫困村、贫困户发展规划；进一步更新和完善贫困户信息数据工作。