纪念香港基本法颁布25周年座谈会在京举行

　　新华网北京３月２９日电（记者查文晔　李慧颖）由全国港澳研究会、香港基本法澳门基本法研究会联合主办的“纪念香港基本法颁布２５周年座谈会”２９日在北京人民大会堂举行。

　　全国人大常委会香港基本法委员会副主任张荣顺在讲话中说，理解和执行香港基本法的规定，要有国家观念、制度自信和明确目标。香港基本法是中国的法律，在中国领土上实施。怎么理解和执行基本法，必须也只能站在中国的立场，必须要有国家观念。香港基本法有着许多制度创新，这些创新都是在香港居民广泛参与讨论下做出的，饱含着包括香港居民在内的全体中国人民的政治智慧。对于这些制度创新，我们既要看相关条文，更要看制定条文的历史背景，以及当时遇到的问题和解决办法的选择过程。只有这样，我们才能理解基本法的相关规定。

　　国务院港澳办副主任周波表示，宪法和基本法共同构成“一国两制”的宪制基础，应严格依照宪法和基本法办事，理性务实解决“一国两制”实践过程中的困难。宪法是国家的根本大法，确立了国家各项基本制度，反映了全国各族人民的共同意志和根本利益，在包括香港特别行政区在内的全中国领土范围内具有最高法律地位和最高法律效力。宪法也为制定香港基本法，建立香港特别行政区制度提供了法律依据，是“一国两制”的根本法律保障。

　　香港中联办副主任黄兰发说，基本法是香港特别行政区的宪制性法律，赋予香港居民普选行政长官的权力。尊重法治是落实普选的根本前提，把握机遇是落实普选的正确选择，顺应民意是落实普选的实质。只有在基本法和全国人大常委会有关决定的基础上理性协商，凝聚共识，才是香港落实２０１７年行政长官普选的唯一正道。

　　多位来自内地与香港的法学专家与法律界人士也就基本法的相关议题作了发言。全国港澳研究会副会长、香港基本法澳门基本法研究会会长王振民认为，宪法为国家法治和政治提供路径轨道、发展方向、价值导向和终极追求。对于今日香港而言，基本法作为宪法之下的香港宪制性法律，应成为香港法治的灵魂和核心。

　　全国港澳研究会副会长、国务院发展研究中心港澳研究所所长饶戈平说，宪法作为国家根本大法，整体上适用于香港，和基本法一起共同构成香港的宪制基础。有人试图割裂或混淆宪法与基本法的关系，以基本法排斥、架空宪法，把香港排除在中国宪法的适用范围之外，无非是想为香港变成独立或半独立的政治实体提供借口。他建议在完善同基本法实施相配套的制度和机制的同时，还需对香港社会特别是青少年，就“一国两制”方针和基本法进行全面准确的教育和传播。

　　全国人大常委会香港基本法委员会副主任梁爱诗说，“一国两制”是完整概念，不能选择性实施，准确理解基本法是贯彻“一国两制”的大前提。坚持一国原则，尊重两制差异，维护中央权力和保障特区政府高度自治权，才能充分发挥“一国两制”优势。基本法的法律基础源自宪法，理解宪法在香港的法律地位，有助于加深港人对国家的归属感，了解“一国两制”的真正意义。

　　香港资深大律师、全国人大常委会香港基本法委员会委员谭惠珠认为，要增强香港居民的国家观念和民族意识。现在部分港人的国家观念比较淡薄，一些青年人对“一国两制”和基本法的理解和落实出现偏差，这些问题都需要香港社会各界齐心协力加以解决。

　　全国港澳研究会会长陈佐洱在总结讲话中说，在去年召开的中共十八届四中全会上，以习近平为总书记的中共中央提出全面推进依法治国，这一精神当然适用于全面依法治港。在今年全国“两会”期间，李克强总理、张德江委员长都强调了全面依法治港，那就是香港特区要严格按照宪法和基本法办事。香港基本法和宪法的关系是子法和母法的关系。香港特区成立之日，就以宪法和基本法共同构成了香港新的宪制基础。不讲宪法就不能完整理解“一国两制”，也就不能正确贯彻执行香港基本法。无论是香港还是内地，我们都必须理解、尊重、遵守国家宪法和香港基本法。