驻村工作开展情况调研报告
驻村工作开展情况 调研报告
向贫困村选派驻村工作队，是贯彻落实中央关于改进工作作风、密切联系群众，践行全心全意为人民服务宗旨，加强新形势下群众工作，始终保持党同人民群众血肉联系的迫切需要，是贯彻落实省、市进一步推动精确识别、精准扶贫、健全干部驻村帮扶机制，使广大贫困村早日脱贫致富的迫切需要。近日，北票市扶贫局组成调研组，共用20多天时间，对驻村工作一年来的工作开展情况进行调研。共调研59村、59个驻村工作队。其中：省级13个、市级10个、本级36个。调研组采取听取汇报、走访调查、查阅资料、实地查看等形式对驻村工作进行了全面调研。现将有关情况报告如下。
一、基本情况
北票市有261个行政村，86个贫困村，现有农户13万户，39万人，其中建档立卡贫困户31498户、89359人。耕地面积11.69万公倾，人均耕地面积3亩多，属丘陵地带，以山坡地为主。素有“三山一水二分田”之说，年平均降雨量在550毫米左右，十年九旱。致贫原因中缺资金占40%，因病占20%，还有因残、因学、因灾等各种原因。贫困村经济基础薄弱，很多行政村没有经济收入，有收入的村经济来源主要是村预留地、修高铁、风力发电、光伏发电占地等，且村级项目收入极不稳定。 2014年7月以来，北票市共有驻村工作队86个，其中：省（中）直13个，朝阳市16个，本市57个，帮扶86个贫困村。省、市、县三级驻村工作队帮扶活动开展一年来，取得了非常显著的效果，村基础设施特别是在村部、广场建设、协调修路、打井、修水坝等方面取得了很大成效，引进项目、人才、帮助村集体增收方面取得了初步成绩，增强了贫困村自主发展的能力，提高了广大贫困村致富能力与贫困户脱贫的信心。
二 、驻村工作开展情况及 取得的成效
（一）完成对接及驻村职务的任命。2014年末，省、市、县86个驻村工作队分别与乡、村“两委”班子成员和村民代表完成工作对接，并由乡镇党委按有关规定任命驻村工作队一名党员干部为村第一书记或副书记。驻村工作队成员的党组织关系编入村党组织，参加村党组织活动。
（二）完成当年帮扶计划和三年规划制定。规划已报北票市委组织部、扶贫开发局备案。规划多以基础设施建设方面的打井、修路、建广场、建村部为主。村集体经济主要依靠招商引资项目带动贫困户增收，规划内容详细、真实，具有可操作性与前瞻性。
（三）举办驻村扶贫工作培训班。 一是 帮助抓好班子建好队伍，不断提升党员干部带头致富和带领群众共同致富的能力。 二是 帮助找准项目强村富民，推进农业产业结构调整，培育和壮大主导产业和特色产业。 三是 帮助建章立制规范管理，推进村级组织运行制度化、规范化。 四是 帮助贫困户脱贫致富，认真制定脱贫计划，落实帮扶措施，加大推进力度，实现户有稳定收入项目，达到脱贫致富目标。 五是 帮助服务群众促进和谐，切实为群众做一些实实在在的好事、实事，密切党群干群关系。
一年来，省、市、县86个驻村工作队，直接投入资金1457万元，协调资金3082万元，物资折款141万元，引进人才12名，引进技术22项，村增收项目50个，帮助贫困户1462户，资助贫困学生232名，25个贫困村新建了村部，38个村新建了广场。
省（中）直13个驻村工作队，直接投入资金334万元，协调资金666万元，物资折款51万元，帮助贫困户325户，资助贫困生59名，帮助贷款100万元。主要用于基础设施建设与建档立卡贫困户脱贫。营口港务集团投入60万元帮助上园镇上园村修路、按路灯。省教育厅投入34万元，帮助凉水河乡高台村学校改造、村部建设、文化广场建设。辽宁大学投入资金10万元建文化广场。省凌河局帮扶章吉营乡偏石村25万元，新建水利设施一处，打饮水进一眼，整治村容村貌。沈阳师范投入15万元用于改造果园、种苗、生物肥等绿色食品工程。
朝阳市市直16个驻村工作队直接投入资金303万元，协调资金1045万元，物资折款33万元，帮助贫困户234户，资助贫困学生122名。其中朝阳市水务局直接投入154万元，用于节水增粮项目54万元，四合屯小流域水保治理100万元。协调资金560万元，用于四合屯组路面硬化280万元，横道子组道路硬化280万元。朝阳市供销总社，协调资金30万元，修路3公里，建文化广场8万元，帮助贫困户60户，资助贫困生120名。朝阳市检察院直接投入127万元，帮助西官镇扣卜营村修路4公里，协调大棚贷款50万元，协调养羊、养牛小区建设贷款137万元。朝阳市中心医院帮助村民种植2000亩谷子，涉及300户，每户预计增收1500元，养驴项目涉及50户，每户增收2000元。
北票市57个驻村工作队直接投入资金820万元，协调资金1370万元，物资折款56万元，帮助贫困户903户，资助贫困学生51名。其中水务局投入资金160万元用于节水增粮1500亩，投入34万元用于治理河道700米。财政局投入80万元用于打井10眼，100万元用于美丽乡村建设，60万元用于修路2.5公里。组织部直接投入9万元用于党建与村级组织场所建设，协调资金55万元用于石坝修建。公路段投入180万元修建3.3公里油路。审计局投入2万元帮助春耕，协调6万元修缮院墙、提供文化广场设施。
三 、存在的主要问题
（一）有的派驻单位没有充分认识驻村工作队的重要性，有应付差事现象。
（二）虽然我们对驻村工作队队员开展了培训，并发放了扶贫宣传手册，但一些驻村工作队仍然存在对惠农政策及扶贫政策学习和理解还不透彻的问题，感觉无从下手，工作无从开展。
（三）部分驻村工作队工作开展比较迟缓，工作力度较弱。认为单位本身就是靠财政过日子的，哪里有钱在帮扶呢？
（四）一些乡村对此次派出工作队理解片面，认为只要派出单位和工作队出钱出物，就算帮扶到位了，没有真正理解工作队的工作重点是帮助贫困村发展集体经济，引导和帮助贫困户发展产业项目、增加收入。
（五）通过对驻村工作队近一年来的帮扶情况进行统计分析，搞基础设施较多，多数是建广场、村部、修路、打井，但在建档立卡贫困户增入方面做得还不够，针对性不强，对建档立卡贫困户的扶持与脱贫措施没有计划。
（六）由于广大农民特别是贫困户，他们大多是文化程度较低，接入新事物的能力较差，往往一些好的项目与技术在短时间内很难在贫困户中推行，而是先通过示范户先行，待见效后才能在贫困户中推广。因此给工作队在头一年帮扶贫困户脱贫致富方面带来很大的困难与挑战。
（七）驻村工作队的派出单位的帮扶能力与协调能力不同，造成帮扶贫困村的力度不同，如交通局，财政局、水利局、农业局、林业局等能够利用政策优势与本行业的优势对所帮扶的贫困村给予很大的帮助，而统计局、体育局等单位既无资金优势又无协调能力，对帮扶村所做贡献就少，完成驻村工作任务就较难。
（八）驻村工作队的工作是一个系统的工作，县、乡扶贫部门与组织部门对驻村工作要配合派出单位进行管理与考核，这是一个非常繁琐的工作，少部分人存在着积极性不高的现象。
究其原因主要有以下几个方面：
（一）驻村工作队的派出单位的领导重视不够，没有给驻村工作队提供必要的驻村条件。
（二）所帮扶地班子与驻村工作队双方接触与交流不够，个别贫困村有驻村工作队只要有帮扶资金投入，工作队可以不用驻村的想法，同时也有贫困村班子认为驻村对本村脱贫致富帮助不大。
（三）驻村工作队都比较愿意干一些上面能够看得到、摸得着有政绩的项目，不愿意帮扶贫困户上项目，对广大贫困户只是救济式扶贫，对贫困户长远脱贫，上稳定的收入项目上帮扶研究不多，投入资金不够。
（四）驻村工作队派出单位实力较强的驻村工作队在工作中开展各项工作就顺利，较弱的单位驻村工作队在开展驻村工作时就很难打开局面，驻村工作队的积极性就受到影响。
四、建议与想法
（一）加强驻村工作队的宣传工作，以宣传为导向，引起社会与驻村单位领导的重视，在资金、后勤方面得到支持，使驻村工作队的工作能够顺利的开展。
(二)驻村工作队要与贫困村班子成员，经常谈心，进行沟通，村领导班子要认真配合工作队工作，为驻村工作队提供各方面支持，村班子要认识到驻村工作队除了帮扶任务，还有对干部进行培训锻炼，使驻村工作队员要懂得农村、懂得农业、懂得农民，培训一批领导干部，以提高党在今后的执政能力。驻村工作队驻村期间不要给村里增加麻烦，在驻村期间须做出能够上村干部、百姓信服的工作。这样，才能服众，工作才能开展。
（三）要制定对驻村工作队员考核办法，对在驻村期间贡献大，业绩突出，专注驻村工作，应在今后干部的提拔任用上给予优先考虑。以提高驻村工作队员工作的积极性和主动力性。
（四）在驻村工作的考核中，不仅要考核投入资金多少及基础设施建的好坏，更重要的是要考核驻村工作队在一定时间内使多少建档立卡贫困户有稳定的收入项目，摆脱贫困，使驻村工作队在驻村工作中把贫困户增收问题放到重要的日程中。
（五）针对驻村工作队派出单位的力量不均问题，建议各级政府给驻村工作队一定的财政启动资金，以便于工作队在进驻贫困中扎下根来，提高驻村工作队的帮扶效率。
工作的打算
（一）加强与乡、村协调和沟通，关心驻村工作人员的工作和生活，解除工作人员的后顾之忧，使他们能够安心工作。
（二）扶贫局会同组织部门经常到各乡、村进行扶贫开发政策宣传与驻村工作政策和业务进行解读，把驻村工作队工作与扶贫开发各项目政策有效的结合起来，优先考虑贫困村、贫困户对扶贫资金的需求。
（三）强化驻村工作队任务落实，引导工作队把工作的重点放在帮助贫困村发展增加集体收入的产业项目上，帮助建档立卡户发展增收致富的脱贫项目上。
（四）扶贫局会同组织部根据省、朝阳市制定的考核办法，研究制定符合乡、村实际情况的驻村工作队考核细则，并对工作队工作情况进行检查、考核。
北票市扶贫开发局陈树军
