辽宁高院专题学习十八届四中全会精神

          缪蒂生指出，实现中华民族伟大复兴的中国梦，必须走法治道路。首先，总结人类社会发展的经验，凡是实现现代化都必须走法治道路。建国以来，特别是改革开放以来，党中央一贯高度重视法治建设，把依法治国同党的自身建设、人民当家作主一道置于政治建设的首要地位加以强调。全面推进依法治国，是贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神的重要内容，是顺利完成各项目标任务、全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴的重要保证，也是解决人民法院在发展中面临的一系列重大问题，解放和增强社会活力、促进社会公平正义、维护社会和谐稳定、确保国家长治久安的根本要求。要保持我国经济社会长期持续健康发展，不断开拓中国特色社会主义更加广阔的发展前景，就必须紧密结合全面深化改革工作部署，夯实党和国家长治久安的法治基础。这是建国65年的经验，是人类社会文明发展的经验。十八届四中全会按照十八大和十八届三中全会精神，把握全面建成小康社会、全面深化改革开放、全面推进依法治国这“三个全面”的内在逻辑，提出了对全面推进依法治国具有重要意义的改革举措；明确了依法治国与依宪治国的关系，回答了党的领导与依法治国关系这一法治建设的核心问题，是对十八大、十八届三中全会的延续和落实，尤其是将三中全会的改革纲领进行了具体化部署。可以讲，三中全会《决定》与四中全会《决定》是姊妹篇，一脉相承。其次，全面实现“两个一百年”的目标必须加快法治建设进程。党的十八大提出了在中国共产党成立一百年时全面建成小康社会、在新中国成立一百年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家的奋斗目标。当前，改革已经进入深水区和攻坚期，正如中央所提出的，随着中国经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化，面对的改革发展稳定任务之重前所未有，矛盾风险挑战之多前所未有，依法治国地位更加突出，作用更加重大。四中全会对全面推进依法治国的指导思想、总体目标、五大原则、具体任务和总体布局都提出明确要求。面对当前复杂严峻的司法环境，人民法院的责任就是要忠实履行宪法法律规定，维护人民权益，维护宪法法律权威，确保依法独立公正行使审判权，健全司法权力运行机制，完善和发展中国特色社会主义司法制度。第三，改革要依法而行，改革成果更要用法律制度加以巩固。中国特色社会主义法律体系已经形成，党的十八届三中全会确定全面深化改革的336项改革任务所涉及的相关法律法规都在不断完善之中，这保证了各项重大改革的有序进行。对于司法而言，三中全会决定确定了18项任务，后来的实施意见细化为51项，涉及人民法院的任务有49项内容。这次四中全会在司法改革方面又作出深入部署。从上世纪80年代的提高全民法律意识，到党的十八大提出全民守法，再到这次强调树立全民法治信仰，实现了两次飞跃。弘扬法治精神、发展法治文化、创新法治理论、形成法治思维、善用法治方法的推出，将是全面推进依法治国，提升法治软实力的关键。

        缪蒂生强调，全省法院要加强学习，准确把握人民法院在历史新时期的任务。一是认真组织好学习。要将学习好党的四中全会精神作为当前和今后一段时期的重要政治任务。通过学习，使全省法院深化对全面推进依法治国重要性、必要性的认识，带头遵守宪法和法律，成为法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。要通过学习使得全省法院都能善于运用法治思维和法治方式想问题、作判断、出措施，努力以法治凝聚改革共识、规范发展行为、促进矛盾化解、保障社会和谐，为全面深化改革、实现“两个一百年”奋斗目标凝聚人心、汇聚力量。辽宁高院机关各支部要认真研读原文，认真组织通读、精读原文，深刻领会精神实质；要尽快下发通知要求各级法院广大法官学习贯彻，通过学习把握法院在依法治国中所应承担的历史使命，把握人民法院今后工作的定位和发展方向，把握推进司法改革的总体要求和任务；要加强与最高人民法院、宣传部门、机关工委和其他部门的联系，吸取好的经验，改进学习方式方法，争取更大的学习效果。二是深刻理解“公正是法治的生命线”的内涵。党的十八届四中全会确立了全面推进依法治国的方略，明确了全面推进依法治国的总目标是建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家，指出“公正是法治的生命线”，深刻阐述了司法公正对社会公平、社会稳定和社会发展的重要意义和作用。全省法院要认识到公正是社会主义法治的重要目标，仅有完善的法律体系并不是法治的全部，法治更深层次的意义在于公平正义的精神和价值通过法的适用实施，在执法实践中得到实现、彰显和弘扬；要认识到实现公正是构建社会主义和谐社会的重要任务，只有致力于实现和维护社会公平正义，社会主义和谐社会才会获得坚实的基础，才能实现长久的、稳定的和谐；要认识到公正是新时期广大人民群众的强烈愿望，党员干部、政府人员不能漠视人民群众对公平正义的呼声，法院法官不能漠视人民群众对公平正义的呼声，对各种社会不公绝不能听之任之，必须努力改善和消除。三是认真贯彻落实提高司法公信力的要求。四中全会对公正司法提出六个方面任务，要求必须完善确保依法独立行使审判权的制度、优化司法职权配置、推进严格司法、保障人民群众参与司法、加强人权司法保障、加强对司法活动的监督，提出决不允许法外开恩，决不允许办关系案、人情案、金钱案。人民法院和广大法官必须将这些新的任务和要求学习好、领会好、贯彻好，坚持以事实为依据、以法律为准绳，做到严格司法。四是以改革的精神和勇气完善司法体制和机制。四中全会明确提出的改革内容都是司法体制改革的基础性、制度性措施，具有牵一发动全身的作用。新一轮司法改革的试点工作正在进行中，而每一轮大刀阔斧的改革都是在艰辛、阵痛中完成。全省法院必须以问题为导向，有知难而进、攻坚克难的胆识，必须以改革的精神和勇气推进司法体制和机制的完善。五是着力提高法官队伍素质。法官要想完成司法改革、坚持司法公正的使命，就必须具有较高的素质。在现阶段，作为一名法官必须具有崇尚法律的精神和信念、优良的司法职业能力、良好的品性和德行和护法的胆识与使命。全省法院要通过深入推进司法改革，拓宽法官选用渠道，改进法官遴选机制，用良好的制度和环境吸引人才，加强法官职业化建设；改革教育培训制度，提高法官巧妙运用法律的能力；建立法官职业保障机制，从体制上、机制上确保法官依法独立公正行使审判权。六是研究具体措施，抓好贯彻落实。“天下之事，不难于立法，而难于法之必行。”人民法院贯彻四中全会决定的关键在于保证法律实施，严格执法、公正司法，做到有法必依、执法必严、违法必究。抓落实首先体现的是政治品格，要认真落实习近平总书记提出的“三严三实”的要求，做到政治上过硬、业务上过硬、责任上过硬、作风上过硬、纪律上过硬。其次体现的是职业良知，要坚持司法公正，坚守法治、制度约束和司法公开等环节，要把强化公正廉洁的职业道德作为必修课，建立惩恶扬善、执法如山的浩然正气之氛围。各级法院和广大法官要以强烈的政治责任感和职业良知，维护社会公平正义，推进法治中国建设，为实现中华民族伟大复兴的中国梦营造良好的法治环境。

        缪蒂生强调，全省法院要以全会精神为指引，认认  真真做好人民法院当前各项工作。一是要贯彻好“党的领导是全面推进依法治国、加快建设社会主义法治国家最根本保证”的要求，坚持将法院的各项工作置于党的绝对领导之下。二是要贯彻好“坚持司法公正和提高司法公信力”的要求，坚持执法办案第一要务，抓好各类案件的审判和执行，解决“六难三案”问题，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。三是要贯彻好“完善确保依法独立公正行使审判权制度”的要求，积极稳妥地推进司法改革，总结试点工作经验，扩大试点范围，完成好试点工作任务。对于要等待顶层设计的改革项目，认真做好调查研究，做好前期准备。四是要贯彻好“完善司法管理体制和司法权力运行机制”的要求，加强审判管理和法院管理，规范对下指导，夯实基层基础，继续压减存案。五是要贯彻好“构建开放动态透明便民阳光司法机制”的要求，推进司法公开，加快信息化建设，加强与人民代表的联系，增强司法民主，凝聚法治共识。六是要贯彻好“实行办案质量终身追究制和错案责任倒查制”的要求，抓好“从我做起，廉洁司法”专项活动，杜绝关系案、人情案、金钱案，巩固群众路线教育实践活动成效，加强队伍的思想建设、政治建设、业务建设、作风建设，廉洁建设。七是要贯彻好“弘扬社会主义法治精神，建设社会主义法治文化”的要求，总结弘扬人民法院文化，加强法治宣传，扩大人民法院的社会影响力。八是要贯彻好“推进法治专门队伍正规化、专业化、职业化，完善法律职业准入制度”的要求，加强对现有法院队伍的调研，为法院人员的统一管理做好准备。九是要贯彻好全面推进依法治国的要求，按照四中全会对法治建设的深入部署，开展调查研究，构思和谋划好明年的工作。十是要贯彻好辽宁省委推进法治辽宁全面振兴发展的要求，确保法院工作为实现“两个一百年”奋斗目标，为辽宁新一轮振兴作出新的贡献。

        李景阳在总结讲话中就贯彻落实本次会议精神提出三点要求。一是吃透全会精神，增强改革意识。各部门要统筹好年底前各项工作和学习四中全会精神的重要任务。以支部为单位学习讨论，形成工作体会和建议，干警结合思想实际、工作实际和本院实际撰写心得体会，在局域网开辟专栏，交流各支部及支部推荐的优秀文章，邀请专家学者授课。二是坚定改革决心，加快改革步伐。推进葫芦岛中院改革试点经验，选取四至五个市推广实行。对铁路法院和辽河法院进行改革，探讨研究在省法院启动审判权运行机制改革。三是优化政治生态，激发改革活力。党组要尊重法官，让法官感受到职业尊荣感，要在政治上、思想上、生活上关心干警，维护干警利益，最大限度调动干警积极性。