【黑龙江】陆昊：发挥农机作用推动建设亿亩高标准生态农田

黑龙江省委农村工作会议2月19日在哈尔滨市召开。省委书记王宪魁出席会议并作重要讲话。他强调，要认真学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的系列重要讲话，贯彻落实中央农村工作会议精神，用五大发展理念破解“三农”工作新难题，以农业供给侧结构性改革为总抓手，加快转变农业发展方式，推进农业结构战略性调整，推动粮经饲统筹、农林牧渔结合、种养加销一体、一二三产业融合发展，保持农业稳定发展和农民持续增收,坚持走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路，推动农业大省向农业强省战略转变。

省委副书记、省长陆昊作具体部署。省委副书记陈润儿主持并作会议总结。李海涛、朱清文、吕维峰、张宪军出席会议。

王宪魁指出，2015年黑龙江省按照中央部署要求，高度重视并切实抓好“三农”工作，粮食产量迈上新台阶、农村改革不断深化、农村社会面貌大为改观，保持了农业稳定增产、农民持续增收、农村和谐稳定的良好局面。当前，黑龙江省农业发展的外部环境和内在动因正在发生深刻变化，呈现出玉米压库过剩、大豆出现短缺、收储政策调整、农民增收难度增大等新的阶段性特征。

王宪魁强调，要推进农业结构战略性调整。按照“减玉米、稳定并适当增加水稻、增大豆杂粮、扩草蓿和果蔬，拓展市场，提升农业产业链和价值链，提高质量和效益，打造安全优质高效绿色农业”的总体思路，往优质高效作物上调，往现代畜牧业上调，往绿色食品上调，往优化布局上调，坚持市场导向，防止行政化，下大力气把黑龙江省农业优势调强、产业调大、布局调优、效益调高。要推进农业产业化发展。着力构建现代农业产业体系和经营体系。做大做强龙头企业，并把龙头企业和农民打造成紧密的利益联盟，解决农业“量大链短”问题，实现风险共担、利益共享、合作共赢；强化品牌培育和市场营销，培育更多的“中国名牌”、“著名商标”、“驰名商标”，重点推进农村电子商务发展，解决“种强销弱”问题，带动农民既要“种得好”，又要“销得好”；促进一二三产业融合发展，培育壮大都市农业、创意农业、旅游观光和乡村手工艺等农村新产业新业态，不断拓展农业农村发展新空间、农民增收致富新渠道。要深化农业综合配套改革。继续推进农业经营主体、农村产权制度、社会化服务体系改革创新，增强创新动力，厚植发展优势，不断激发农业农村发展活力，积极推动农业现代化。要加强美丽乡村建设。搞好乡村规划设计，加强基础设施建设，完善农村公共服务，提高农村管理水平，促进精神文明建设，让农民有更多获得感。

王宪魁强调，要把脱贫攻坚作为党委政府的“一号工程”紧紧抓在手上，压实责任，综合施策，大力推进产业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、基础设施扶贫和社会保障兜底扶贫，确保贫困户脱贫、贫困县摘帽如期完成。

王宪魁要求，各级党委政府和广大干部要加强和改善对“三农”工作的领导，深入研究新时期农业农村工作，善于典型引路，加强各类人才队伍建设和科技推广，不断夯实基层组织，发挥基层组织战斗堡垒和共产党员先锋模范作用。当前，要切实抓好备春耕生产，做好农业结构调整规划和物资准备、资金筹措、科技培训等春耕前期准备工作，为再夺农业丰收、保障农民持续增收奠定基础。

陆昊作具体部署时强调，当前黑龙江省农业面临着国际国内粮食市场变化、国家有关政策调整改革的较为复杂的形势，农业战线广大干部要做好充分的思想准备，按照省委的要求和部署，完成各项目标任务。一要深入学习领会中央对农业问题新的重大判断和重要要求，贯彻落实好习近平总书记、李克强总理关于农业问题的重要讲话和指示精神。二要准确把握当前黑龙江省农业发展“成绩突出、形势变化、问题鲜明”的总体形势。成绩突出表现为我们发挥水利、农机、科技、生态四条主线作用提高农业生产力，推动建设亿亩高标准生态农田，积极推进“两大平原”现代农业综合配套改革试验，探索并初步建立了保障粮食综合生产能力稳步提升的体制机制，连续5年粮食总产量和商品量全国第一，为保障国家粮食安全做出了突出贡献。形势变化有不利、有利两个方面，不利一面是国际国内两个市场带来的进口粮食数量不断增加、进口粮价大幅低于国内粮食收购价的影响加剧；有利一面是国内对高品质食品、乳制品、畜牧产品、林下产品等需求明显大幅增加，黑龙江省有突出的供给竞争优势。问题鲜明表现为黑龙江省建立在靠粮食增产和国家提高保护性收购价格实现的农民增收机制遇到了新的严峻挑战；农业产业化发展还没有完全实现工作目标。三要坚持问题导向，以调整种植结构、推动农业产业化、促进农民增收为主要工作目标。一是大力加强营销，靠“卖得好”倒逼“种得更好”。营销是农业延长产业链、提升价值链的重要途径，要全面彻底转变“重产轻销”的思想观念；推动农业合作社体系全面从生产型向经营型转变，组织全省大型农业合作社深入考察研究国内市场新变化和巨大需求空间；根据市场需求和营销渠道调整种植结构；大力借助“互联网+”推动营销方式转变，既要重视大品牌、大渠道的传统营销方式，更要重视点对点营销、定制营销的互联网营销模式；大力培育农产品品牌，提升黑龙江省农产品价值链；农业战线干部要转变观念，对比在生产方面花的心思、精力和投入，认真反思在营销方面花了多少心思、投入多少精力和资金，寻找差距和不足。二是大力推动农民创业。要看到黑龙江省1600多万农民创业走向市场在提高全省市场化程度、推动农业产业化发展方面的重大意义，要看到黑龙江省绿色生态农产品有国内总需求增长的充分市场机会，坚定工作信心；要鼓励推动农民从事把生产出来的农产品以高于政府收购价卖给市场的种植、养殖、营销、加工等多种产业化活动，找准创业领域，在种得好、卖得好、产销联动调结构、农产品深加工、季节性打工、股权合作、拓展社会化服务和发展林业经济等方面推动农民创业；要坚持帮、学、干相结合。各级党委政府要在思想观念、方法和渠道上帮，特别要坚持真理力量，做好思想发动，组织农民在农闲时学习“别人怎么创业、怎么挣钱”，通过已经涌现出来的大量活生生的典型示范引导农民干起来。陆昊还对发展畜牧业、提高粮食综合生产能力建设、“两大平原”现代农业综合配套改革试验、美丽乡村建设、扶贫开发等工作进行了安排部署。

会议以视频形式召开。中省直有关单位主要负责同志，各市（地）、县（市）、重点城区党委政府分管领导、农办主任，省农垦总局各分局和农业局局长在哈尔滨主会场参加会议。各市（地）、县（市）党委政府主要领导，人大政协相关领导，各有关单位主要负责同志在分会场参加会议。