输血造血并举 丹东29.2万农村贫困人口“摘帽”

　　“看，这就是政府给俺盖的3间新房，又结实又暖和，这个冬天一点也不冷。”春寒料峭，东港市长安镇红石村贫困户郭玉洲家却是暖意融融。“村里还帮俺找了一份打工的活儿，一年能额外挣1万多元，真是做梦都不敢想啊。”郭玉洲开心地说。这几年，红石村通过精准扶贫，实现了既治标又治本，全村56家低保户已有20%实现脱贫。

　　小康路上，不能让一个贫困户、一个贫困人口“掉队”。基于这样的考虑，丹东市强化政府责任，增强社会合力，引领市场、社会协同发力，构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫的大扶贫格局，有效缩小了农村贫富差距，加快贫困人口脱贫步伐。“十二五”期间，丹东减少农村贫困人口29.2万人，年均5.8万人。

　　走进红石村，坑洼狭窄的土路已经被宽阔平坦的油路取代。为了改变村子面貌，村干部多方筹资300余万元，将原来3米宽的路面拓宽至5米，完成屯堡路硬化、油化15公里。“道路拓宽改造后，农产品在最短时间就能卖出去，仅此一项，2015年全村就减少损失约20万元。”村支书曲国峰介绍。

　　为促进精准扶贫政策举措具体化、项目化，丹东市在促进资源要素向贫困地区倾斜的同时，还对居住在偏远山区“行路难、通电难、饮水难、上学难、就医难”的贫困户，在群众自愿的前提下，实施了移民搬迁1267户。五年来，丹东市共投入2500万元财政移民扶贫专项资金，使贫困户生活条件得到改善，生态环境得到恢复，就业渠道拓宽。

　　在此基础上，通过开展两轮党政机关联系企业和金融机构结对帮扶135个贫困村活动，丹东共投入帮扶资金3亿多元。投入财政到户扶贫专项资金6000多万元，建设扶贫互助社116个，实现了“输血式”扶贫向“造血式”扶贫的转变，民有、民用、民管、民受益长效互助扶贫机制已经形成。扶贫互助社累计投放资金9000多万元，受益贫困户年均增收4000元。

　　与此同时，丹东以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，大力发展特色产业，宜工则工、宜农则农。通过贴息扶持和政策牵动，全市共培育规模大、效益好、带动力强的扶贫龙头企业64家。引导企业到贫困村建立特色产业基地，发展订单生产，推广新品种、新技术，带动1.2万贫困户发展致富产业，并吸纳贫困家庭劳动力就业，增加了贫困群众收入。

　　眼下扶贫开发已进入啃“硬骨头”阶段，丹东市因地制宜、因人而异、“一户一策”制定脱贫措施。计划到2018年，全市124个贫困村将要全部“摘帽”，现行贫困标准以下的4.4万贫困人口全部脱贫。