沈阳老周“年轻”4个月 办退休时犯难了
这世上绝大多数人做梦都盼着自己变年轻，但对于沈阳市民老周来说，突如其来的“年轻”却让他闹心不已。“身份证和户口簿上的生日都是1956年3月8日，可偏偏档案里的招工登记表上所标的生日是1956年7月8日，这直接导致我无法正常办理退休。”4月5日，市民周先生向沈阳晚报、沈阳网记者表示，因为招工登记表上的生日和户口簿、身份证上的出生日期不符，他被告知不能办理退休。记者调查了解到，在沈阳，类似老周这样的情况，每个月能有数十起。
烦恼：
正打算办退休方知“被年轻”
老周告诉记者，他今年60岁，下岗已经十多年了。由于户口簿和身份证上的出生日期都是1956年3月8日，因此前不久他来到铁西区人社局咨询如何办理退休手续，当时工作人员告知他3月28日来办理退休。
正当老周在家寻思着领到退休金后要请家人大吃一顿，来自铁西区人社局的一通电话让他的美梦落了空。
“工作人员说，我档案中的招工登记表上的生日和户口簿、身份证上的出生日期不符，身份证和户口簿上的生日都是1956年3月8日，可招工登记表上所标的生日却是1956年7月8日。按照相关政策规定，像我这样的情况，应该以职工原始档案记载为依据，确定职工出生时间及退休时间。”老周表示，档案中的那份招工登记表是1979年填写的，当时并不是他本人填写的。
调查：
年龄不符的情况每月数十起
这就意味着，老周要多交四个月的保险钱，同时晚领四个月的退休金。
记者从人社部门了解到，像老周的情况并非个例，全市每个月能遇到数十起。针对这一情况，去年，省人社厅发布了《关于规范办理企业职工基本养老保险参保人员退休的通知》。通知的第六条规定，严格依据企业职工档案记载确定退休时间，按照劳社部1999年发的8号文件和中组部2015年发的2号文件，以企业职工原始档案记载为依据，确定职工出生时间及退休时间。
记者注意到，为了尽可能避免档案年龄和户口簿、身份证“打架”的现象发生，通知也明确规定，用人单位要按照国家规定对未来3年内拟退休职工的档案进行预审查，发现问题及时处理，认定不清的上报主管部门进行核定。不过，这一规定在执行中遇到了阻碍。一方面，人社部门对用人单位没有管理权，无法监督规定的落实；另一方面，对于下岗职工来说，根本无人为他们进行档案预审查。
法律和政策，到底以谁为准？
“一边是招工登记表，一边是身份证和户口簿，这个问题的矛盾焦点在于法律颁布的时间晚于政策。”北京金诚同达律师事务所沈阳分所律师蒲伟说，省人社厅执行的是原劳社部的文件，下发时间是1999年，而《居民身份证法》实施的时间是2012年1月1日。“但政策也好、规章也罢，不得与法律相抵触。”蒲伟解释，出生年龄认定标准关系到参保人员养老权益的实现，有关部门应当引起足够的重视。
据了解，退休审批中出生日期存争议，在国内已发生多起，一些当事人已经提起诉讼请求。但各地法院的判决不完全一致。有的支持以档案作为依据，有的支持以身份证作为依据。
铁西区人社局：将上报到市局
当天，记者就此事咨询了铁西区人社局。相关负责人表示，铁西区每年办理退休的人员有1万人左右，类似老周这样的情况每个月能遇到10余起，目前该局打算将这一情况上报到沈阳市人社局，希望市局能给出解决办法。此外，除了等待市人社局给出解决办法外，老周现在可以做的是找到比招工登记表更早的档案记录，例如老户口簿或父母的档案。如果这些证据上登记的出生日期是1956年3月8日，那么他就能按3月份办理退休。
在此，本报提醒，填写档案时一定要慎重，要本人亲自填写，而且要实事求是，内容要详细具体，尤其是在填写最原始的档案时，更要如实填写，认真核对。
沈阳晚报、沈阳网高级记者白昕文并摄
