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　　 一、《意见》的出台背景是什么？ 　　党的十八大和十八届二中、三中全会以来，按照党中央、国务院和省委的统一部署，省政府全力推进转变职能简政放权工作。去年，印发了《辽宁省人民政府转变职能简政放权实施意见》（辽委发〔2013〕15号）及其任务分工，对省政府转变职能简政放权工作做出全面部署，明确了时间表和路线图。目前，我省的转变职能简政放权工作已经取得了重要阶段性成果。省政府分三批共取消和调整行政职权895项，其中审批事项244项，比2012年精简31%。14个市取消和调整相关行政职权共1423项。省政府办公厅出台了《关于加强对取消和调整行政审批事项后续监管工作的意见》，明确了监管的内容、措施、责任和要求。各地区、各部门积极规范行政审批，压缩办理时限，提高审批效率，全省政府部门办结业务平均缩时79%。印发了《关于工商登记制度改革的若干意见（试行）》，推出6项工商登记制度改革新政，今年前7个月，全省新登记各类市场主体22. 人民政府