113家企业集中签约 营口片区或首创17证合一
辽宁自贸试验区营口片区挂牌启动
113家企业集中签约 营口片区或首创“17证合一”
昨日上午，中国（辽宁）自由贸易试验区营口片区正式挂牌，标志着“百年港城”进入自贸区时代。
营口市委书记赵长富、营口市长余功斌为营口片区、营口片区管理委员会揭牌。
营口自贸片区实施范围29.96平方公里，位于营口主城区西部，依托营口高新技术产业开发区，涵盖高新区、西市区、站前区、产业基地部分区域，东至得胜路（澄湖西路），南至新港大街，西至海滨，北至滨河路。
营口市委书记赵长富表示，营口片区的建设将为营口市经济发展带来一场变革性影响，营口市将借助营口自贸区的东风，通过体制机制创新，促进产业升级和产业结构调整，构建大物流、大工业、大商贸、大旅游的发展格局，打造辽宁沿海经济带新引擎，搭建辽宁区域经济发展新平台，争创东北振兴排头兵。
营口片区力争用三至五年的改革试验，逐步形成法制环境规范、投资贸易便利、监管高效便捷、辐射带动突出的自贸试验区，引领营口地区转变经济发展方式，提高经济发展质量和水平，为全市构建开放型经济发展的大舞台。
值得一提的是，营口片区“17证合一”商事主体制度改革措施或实现全国首创。营口片区在国家推广“五证合一、一照一码”工作的基础上，增加了《海关报关单位注册登记证》、《出入境检验检疫报检企业备案表》、《对外贸易经营者备案登记表》、《外商投资企业设立备案》、《申请原产地证书注册登记表》（贸促会）、《申请原产地证书注册登记表》（检验检疫局）、《开户许可证》、《机构信用代码》、《公章刻制备案》、《电子口岸企业入网资格审查登记表》、《法人单位基本情况表》、《港口线上业务平台开户注册表》等12项证（表），共计17项内容。
企业期待
挂牌当日113家企业集中签约
营口片区目前储备在谈项目420个，昨日挂牌当天，共有113家企业集中签约，来自营口自贸片区及营口各市（县）区、园区的20个项目代表参加集体签约仪式，25家企业现场领到了中国（辽宁）自由贸易试验区营口片区首批营业执照。自贸试验区效应吸引了海内外企业纷纷到营口自贸片区投资兴业，目前已储备在谈项目420个。
营口片区针对企业的扶持政策不仅吸引到十几亿的项目，还吸引了上海自贸区内企业来营口发展。
中科建设开发总公司副总经理、中科北方投资发展有限公司总经理陈华介绍，挂牌当天就签下了三个项目总投资约12亿元：“今天一共三个议题，一是与营口港合作签的是仓储物流，二是跟营口市人民政府签约的是振兴产业基金，第三个是科技成果孵化转化，接下来我们还会继续深度合作，结合营口港等一些大型企业抱团取暖。”
上海自贸区企业看好营口片区机遇
一些已在上海自贸区发展多年的企业，在营口片区看到了新的发展机遇，上海吉商融资租赁有限公司总经理魏敬轩介绍说：“我们的股东中有30%是香港股东，今天主要合作有两个板块，一个是租赁板块，一个是资金板块，金融板块和营口自贸区深度合作，中国租赁联盟会预计能给营口片区带来100家租赁公司，基金公司目前我们的注入资本金是1亿元人民币，即将发起一支10亿美元的产业基金。”
魏敬轩坦言：“营口自贸区给企业带了更大的优惠政策，而且在服务方面很细腻，有些政策是其他自贸区不具备的。”
政策问答
全国首创“17证合一”商事主体制度改革措施
1.营口片区在制度创新探索方面将做出怎样的突破？
营口片区管委员会成员、西市区人民政府常务副区长郭彩学：一是107项复制推广改革试验措施全面落地。
二是“17证合一”商事主体制度改革措施实现全国首创。
我们采取“一窗受理、内部流转、同步审核、信息互认”的新模式，实现了企业登记信息“一次采集、同步审批、一次办结”。由申请人根据需求自愿提出办理“多证合一”业务申请，并将所需相关材料一次性提交片区综合服务中心，各部门所需其他材料上传至大数据服务平台，通过平台数据推送到各相关部门，实现跨部门数据传递和信息共享。营口片区设立了“一站式”审批服务中心，实行“一表申请、一口受理、一章审批、一口发照”的便捷审批服务。
“17证合一”的制度创新，尚属国内首创，原来企业需要35天完成的工作，现在只需要7天，为企业节省办事时间28天，降低了企业的办事成本，提高了办事效率。
三是23项建设项目审批流程被缩减。对自贸区内政府和企业投资建设工程项目，通过一个平台统筹协调，一口受理简化流程，一章审批提高效率，一口发照简便快捷。创新服务流程，实现“四个一”，即一次性测量，建筑工程面积认定由原来办理建设工程规划许可证之前和项目竣工验收时两次测量，合并为竣工验收时集中进行一次测量。一次性审核，将规划设计方案、施工设计图等事项集中审核，统一出具审核意见。一次性审查，对人防、消防、地震、气象设施等事项集中审查，统一出具审查意见。一次性评审，将可行性研究报告等事项集中评审，统一出具评审意见，对政府投资类项目取消专家评审。试行建设项目环评审批豁免制和备案制，试行许可证承诺备案制和建筑工程面积认定容差制。最终实现简化审批流程23个，将审批时限压缩到33天，节省服务及公示时间45天。
同时还要制订营口片区的实施方案，未来三年，将重点在加快转变政府职能、深化投资领域改革、推进贸易转型升级、推动金融领域开放创新、加快产业结构调整升级、加强东北亚区域开放合作等6个方面，确定了42项122条重点试验任务，待省政府批复后逐项落实，以此形成具有营口片区特色的制度创新体系。
力争用三到五年的时间，对标国际自由贸易规则和高标准国际化营商环境，为国家形成一批高质量的可复制、可推广的经验做法，努力做到让国家满意。通过制度创新，保证域内企业享受到贸易和投资便利化、金融服务国际化、事中事后监管法治化改革的红利和最优的营商环境，实现产业集聚、产业升级和结构调整阶段性目标，努力做到让企业满意。进一步扩大服务业开放，让市民在金融投资、海外购物、就业培训、健康医疗、出境旅游等方面享受到价低质优的国际化服务，努力做到让人民群众满意。
2.营口片区能给企业发展带来哪些利好？
辽宁自贸区营口片区管委员会成员郭彩学：片区将为企业带来三方面利好。一是负面清单管理下的投资便利化。自贸区内投资的外商投资企业将实行负面清单管理模式，相当于投资领域的“黑名单”，列明了企业不能投资的领域及产业，一目了然。例如，允许外资设立医疗机构、引进特种设备等。
二是金融服务国际化。包括扩大人民币跨境使用，建立便利化的外汇管理制度，如自贸区内企业可意愿结汇等。
三是贸易便利化。自贸区内企业可享受多项便利化措施，其中包括一站式审批服务模式、便捷化货物流转模式以及智能化海关管理等。
3.营口片区将如何建设高端装备制造、高新技术产业基地？
营口市人民政府副秘书长、辽宁自贸区营口片区管委员常务副主任张东：由于我们的自贸区是依托营口高新技术开发区建设的，问题是旧有产业水平很低，高端装备制造占比不足30%，有相当一部分企业处在关停和濒临倒闭阶段，所以转型升级的任务非常重。这次给我们片区的任务非常明确，就是要打造高端装备制造产业基地和高新技术产业基地，做产业转型升级的先导区。
工作中我们还要做“加减乘除”，加法是以市场需求为导向，以“互联网+”和新兴技术为嵌入点，打造产业链条，引导企业向高端装备制造方向迈进，实现更新换代；倒闭就是“市场加行政”做减法，对落后产能取消、对落后产品限制，对高耗能高污染的企业禁止，对闲置关停企业限期转型启动，否则政府将依法依规处理。乘法是加大高新技术人才的引入、高技术的引进，与大专院校联合，使科技服务业加大产出，加速科技成果转化，发挥科技“四两拨千斤”的作用。做除法是指在选择产业上，不求分母多大，但求有特色、不搞高大上，只求差异化。例如，我们要大力发展安保装备产业，我们是国家安监总局的示范园区，有卓异移动式救生舱、瑞华科技的煤矿安全生产综合监控系统等，这类企业就有100多家。初步奠定了建设高端装备制造、高新技术产业基地的基础。
战略定位
按照《辽宁自贸区总体方案》的部署，营口片区围绕港口核心战略资源和营满欧大陆桥，重点发展商贸物流、跨境电商、科技服务、金融等现代服务业和新一代信息技术、高端装备制造等战略性新兴产业，建设区域性国际物流中心和高端装备制造、高新技术产业基地，构建国际海铁联运大通道的重要枢纽，努力建成辽宁乃至东北地区对外开放新高地、制度创新示范区和产业转型升级先导区。
五大区块
分别是旅游休闲产业集聚区、科技研发及新兴产业集聚区、制造业转型升级示范区、现代物流商贸产业集聚区、平台经济和总部经济集聚区。
六大任务
切实转变政府职能、深化投资领域改革、推进贸易转型升级、深化金融领域开放创新、加快老工业基地结构调整、加快融入“一带一路”建设。将通过3至5年的改革试验，逐步形成法制环境规范、投资贸易便利、监管高效便捷、辐射带动突出的自贸试验区，引领东北地区转变经济发展方式，提高经济发展质量和水平，为构建我国开放型经济新格局发挥更大的作用。
四个配套
争取申报汽车整车进口口岸
申报国家级金融改革示范区。将营口港口金融创新试验区升格为国家级金融改革试验区。目前，正在制定申报方案，实施可行性分析论证。
申报跨境电子商务综合试验区。营口市已被省列入拟向国家申报的跨境电商综合试验区。目前，正积极与重点跨境电商企业进行接触洽谈。
申报汽车整车进口口岸。以营口港务集团为建设主体，在鲅鱼圈设立汽车整车进口口岸。待获批后，在自贸区开展平行进口车贸易。
申报国际快件邮寄中心。分两个路径推进。一方面，进行跨境电商海运直邮。目前，已完成申报，待大连海关审批，报海关总署备案后实施。另一方面，争取设立国际快件处理中心。选址在自贸区内，目前正在研究修改方案。
辽沈晚报、聊沈客户端记者 王月宏