辽宁自贸区沈阳片区揭牌运行

　　本报讯(华商晨报主任记者刘桐)昨日，中国(辽宁)自由贸易试验区沈阳片区揭牌仪式在沈阳市浑南区创新天地举行，标志着辽宁自贸试验区沈阳片区正式启动建设。

　　辽宁自贸区沈阳片区包含浑南、苏家屯两区，商品比传统渠道和网店便宜30%~50%。

　　省委副书记、沈阳市委书记王蒙徽，市长姜有为共同为“中国(辽宁)自由贸易试验区沈阳片区”、“中国(辽宁)自由贸易试验区沈阳片区管理委员会”揭牌。沈阳市人大常委会主任潘利国，市政协主席姜宏以及省商务厅、省自贸办相关领导出席。

　　去年9月以来，在学习借鉴上海、福建等自贸试验区创新经验，出台了六大方面105项首批试验任务，包括企业注册住所登记改革、项目审批“以规划代立项”、重点企业专项扶持等一系列改革举措；大力推进招商引资工作，已有200余家先进制造、物流、金融等重点产业项目前来投资洽谈。

　　 记者探访

　　保税店比传统渠道和网店便宜30%~50%

　　自贸区设立后，在沈阳市和平区三好街67号开设有辽宁自贸区进口商品直销中心，规划面积16万平方米。

　　“直销中心”以食品，日化品，小家电，酒类，冷鲜，服装，箱包等全方位进口产品经营为主；线上线下结合，线下体验销售，线上设跨境电商平台和线上商城；批发零售结合。

　　直销中心的负责人介绍，目前直销中心(保税店)处于试营业阶段，将于本月19日正式营业。未来将形成四层保税店，一层是欧洲商品综合馆等国家馆，二层是俄罗斯馆、跨境电商等，三层是国际母婴馆和国际名酒汇，四层是意大利家居馆、国际户外用品体验中心。

　　从价格来看，比传统渠道能够降低30%至50%的价格，比网店都便宜。像是一些进口啤酒、休闲食品甚至是对半价。

　　“直销中心”内设3千平方米保税仓，预计年吞吐量2万吨，实现保税仓储、税前销售、售后完税。

　 　综合服务平台已有13个单位进驻

　　在沈阳市浑南区创新天地一层设有自贸试验区综合服务平台一站式办事大厅，大厅内可实现一站式受理，分为四大功能。

　　昨日上午，记者来到综合服务大厅内看到，大厅内已经有很多企业前来咨询相关情况，还有的企业现场办理相关手续，有的企业已经领到营业执照。

　　据介绍，大厅内设国际贸易“单一窗口”、国地税“联合办税窗口”、行政审批“综合窗口”和多规合一“审批窗口”四大功能区，以及24个办事窗口。自贸区管委会、外经贸、工商、税务、海关、检验检疫、公安、银行等13个单位进驻，提供企业设立、变更、投资备案、纳税、公章刻制、银行开户等“一站式”服务。

　　并且还制定了企业登记设立、外商投资企业设立及变更备案等六大审批流程图，目前综合服务大厅已经投入运行，已经开展政策咨询、企业核名等业务。

　　 规划建设

　　构建沈阳-营口陆海联运系统

　　沈阳市政府副秘书长陈佳标介绍，3月29日出台了《辽宁自贸试验区沈阳片区首批政策清单》，包括企业注册住所登记改革、项目审批“以规划代立项”、重点企业专项扶持等105条改革举措。

　　今年，沈阳片区要实现如下目标：区内营商环境参照世界银行评估标准进入前60名；改革创新成果评估在新批自贸区中进入前列；新增企业不低于5000家；综保区新B区获国家批复，确保一年内封关运行。

　　对外商投资实行“准入前国民待遇+负面清单”管理模式，推进国际贸易“单一窗口”、“三互”大通关建设。

　　大力发展离岸贸易、融资租赁、保税展示交易，鼓励企业统筹开展国际国内贸易，推动内外贸一体化发展。

　　结合沈阳片区实施方案和产业发展规划，研究建立沈阳片区鼓励类产业发展目录。

　　引导投资方向，打造以先进制造业、机器人及智能装备、航空装备为代表的高端制造产业集群；以新一代信息技术、新材料为代表的战略性新兴产业集群；以信息、金融、物流等为代表的生产性服务业产业集群，建设具有国际竞争力的先进装备制造业基地。

　　在国际合作方面，规划建设沈阳港，设立海关多式联运监管中心，开展航材、航油保税仓储业务，构建沈阳-营口陆海联运系统，建立航空物流枢纽中心，主动融入国家“一带一路”战略。

　　相关措施

　　揭牌仪式后，沈阳市政府新闻办举行新闻发布会，沈阳海关、沈阳出入境检验检疫局、市发改委、市工商局、市外经贸局、市国税局等部门介绍自贸区相关举措。

　　 海关：支持发展航空快件业务

　　沈阳海关党组成员、副关长张榆林介绍，辽宁自贸区获批后，提出了25项措施。其中，针对辽宁自由贸易试验区的个性部分措施，共6项，其他部分为共性支持措施，共19项。

　　在个性支持措施中，支持高端装备制造业发展，加快中德(沈阳)高端装备制造产业园与自贸试验区协同发展。支持航空产业发展，支持增加国际客运货运航线航班，支持开展国内国际航空运输混装混载业务。支持发展航空快件业务。支持现代物流体系建设，支持中欧班列(辽宁)海铁联运业务，构建沈阳-营口陆海联运系统，建立东北亚物流集散中心。

　 　检验检疫：简化流程手续

　　沈阳出入境检验检疫局副局长姚家彪介绍，通过转变监管方式，简化流程手续，减少中间环节，提高国际贸易通关效率。首批推出包括保税展示交易货物检验检疫监管模式、动植物及其产品检疫审批负面清单制度、原产地签证管理改革、全球维修产业检验检疫监管等12项措施，将有力的推动自贸试验区建设。

　　 发改委：推动跨境人民币业务创新

　　沈阳市发改委总经济师倪庆东介绍，目前，沈阳初步提出了8个方面56大项共260余条试验任务和政策措施。对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单管理模式、构建与负面清单管理方式相适应的事中事后监管制度、加强对外投资服务和融资支持、完善国际投资促进机制等任务措施。

　　建设国际贸易“单一窗口”，发展跨境电商、服务外包、生产性服务业、融资租赁、保税展示交易业务等任务措施。自主创新示范区与自贸试验区联动发展，促进跨境研发活动便利化、建立合理的科研激励制度、开展知识产权综合管理改革试点、搭建知识产权交易服务平台。深化外汇管理体制改革，推动跨境人民币业务创新发展。　                                                                                                                                                                                  

　　沈阳市工商局副局长杨利群表示，在已经实施“五证合一、一照一码”的基础上，计划从5月1日起，在全市范围实行“八证合一”，自贸区试行“十二证合一”，为自贸区内企业开办提供高效便利服务。

　　企业登记全程电子化，按照“互联网+政务服务”理念，实现网上申请、网上受理、网上审核、网上公示、网上发照，做到“让信息多跑路，让群众少跑腿”。

　　推进简化住所登记改革，允许区内市场主体住所使用“中国(辽宁)自由贸易试验区沈阳片区”作为行政区划；允许“一照多址”和“一址多照”；允许自贸区内的创业基地、众创空间等区域内企业住所登记由审查制改为备案制。

　　相关涉企部门将其履职过程中产生行政许可、行政处罚、抽查检查等企业信息，依法通过企业信用信息公示系统记于企业名下并向社会公示，实现“一处违法，处处受限”。

　　外经贸：国际贸易“单一窗口”

　　沈阳市外经贸局副局长陈立元介绍，在自贸区沈阳片区建设中主要进行外商投资管理及国际贸易“单一窗口”建设。

　　在改革外商投资管理模式方面，主要是对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单管理模式，对负面清单之外的外商投资企业设立、变更实行备案制管理。

　　在国际贸易“单一窗口”建设方面，辽宁自贸试验区沈阳片区国际贸易“单一窗口”目前可实现货物申报及验放信息共享、船舶进出口岸联网核放、舱单申报与跨部门共享、通关状态综合信息查询等四个系统应用功能。同时，还将涉及贸易监管的相关业务逐步纳入国际贸易“单一窗口”平台，进一步实现国际贸易通关便利化、通关一体化。

　 　税务：建立税企互动平台

　　沈阳市国税局总经济师柳林表示，将陆续推出国地办税一窗化、自助业务一厅化、培训辅导点单化、缴税方式多元化、预先约定明确化、税收遵从合作化、风险提示国别化、业务预约自主化、税银征信互动化、出口退税无纸化、办税网上自主化、税控发票领用网上申请、纳税信用管理网上评级、涉税事项网上审批备案等14方面措施。完善网上办税服务厅功能，建立“自贸区税务通”税企互动平台。

　 　自贸区沈阳片区含浑南、苏家屯两区

　　按照中国(辽宁)自由贸易试验区总体方案，沈阳片区规划面积为29.97平方公里，其中浑南区22.63平方公里(包含桃仙机场2.08平方公里)，苏家屯区7.34平方公里。

　　沈阳片区的功能定位是重点发展装备制造、汽车及零部件、航空装备等先进制造业和金融、科技、物流等现代服务业，提升国家新型工业化示范城市、东北地区科技创新中心发展水平，建设具有国际竞争力的先进装备制造业基地。

　　自贸区将给我们带来哪些利好？

　　境外游

　　借助自贸区政策，外资旅行社可以组织出境游，还可以利用自贸区的金融政策，将自贸区公司作为总部运营。外资旅行社入驻自贸区，可享受自贸区的税收优惠，能够推出更加丰富的国外旅游产品。

　　“海淘”

　　自贸区内，高效快捷的通关物流，将吸引大批境外电商云集，海淘一族将有更多的选择余地。甚至消费者下单后可以直接从自贸区配送到家，极大地缩减了成本和配送时间。

　　就业

　　由于自贸区致力于营造国际化、法治化、市场化的营商环境，必然会对高层次的人才产生不小的吸引力，特别是在金融、物流和IT等领域，许多大学毕业生以及专业人才将有机会不出国门，就拿到远超同行业水平的“国际工资”。

　　娱乐

　　在演出方面，外资演出经纪机构举办经营性演出活动，只需要向当地文广部门提出申请即可，这将推动和吸引更多国际性演出活动的引进，助推文化产业发展。

　　创业

　　自贸区营商投资环境比非自贸区要好，提供税收优惠，产业准入放宽以及政府服务体制机制创新，所以自贸区被誉为创业者的天堂。

　　医疗

　　扩大包括医疗、教育在内的服务业开放，吸引越来越多外资医疗机构入驻，是自贸区的重要任务。在自贸区内，外资医院的设立政策将进一步放宽，外资进入医疗服务领域的门槛大幅降低，对于百姓来说，最大的好处就是，不出国门就能体验外资医院的医疗服务。

　　平行进口车

　　平行进口车是指未经品牌厂商授权，由贸易商直接从海外市场购买，并引入国内市场进行销售的汽车。据测算，由于平行进口车绕过了总经销商、大区经销商、4S店等销售环节，这样一来，从自贸区购买同款进口汽车，将比传统4S店便宜15%至30%不等。以路虎揽胜系列为例，中规车最低的到手价不低于145万元，而平行进口车渠道同款车到手价为112万元起步。

　　 焦点问答

　　“十二证合一”节约企业时间成本

　　问：实施“多证合一”，请问，“多证”都指哪几证？

　　沈阳市工商局：今年5月1日，在全市推行“八证合一”，在自贸区推行“十二证合一”。

　　“八证合一”，就是指在原来营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证和统计登记证“五证合一”的基础上，增加公安部门的《公安印章刻制备案证明》和银行的《开户许可证》《机构信用代码证》。

　　“十二证合一”，就是在“八证合一”的基础上，再增加海关的《报关单位注册登记证书》、外经贸局的《对外贸易经营者备案登记表》、出入境检验检疫局的《出入境检验检疫报检企业备案表》和贸促会的《原产地证明书注册登记证》。

　　问：实施“多证合一”后，将会给企业带来哪些好处？

　　沈阳市工商局：推行“多证合一”，对于企业而言，可以说是，进一步降低了企业设立的制度性成本。首先，是节约时间成本，实行“多证合一”后，各部门审批时间与原来相比将大为缩短，其中，工商、质监、税务、人社、统计部门“五证合一”3天，公安1天，银行3天，海关、外经贸局、出入境检验检疫局和贸促会同步审批时间为1天。

　　减少人力成本，由大厅统一受理，提交一份材料，避免了企业来回往返。

　　问：保税店能够为市民提供物美价廉的商品，如何确保外国产品质量安全？

　　沈阳出入境检验检疫局表示：将对涉及安全、卫生、健康、环保等方面，密切关注，在保证通关便利化的前提下，降低国外疫情疫病传入风险，从而保护沈城人民健康安全和生态安全，并为沈阳的市民带来更大的实惠。

　　问：哪些措施将有助于企业提升通关速度和成本？

　　沈阳海关：“原产地证书管理改革”对于已收到出口方传输的原产地证书电子数据的货物，免于提交纸质原产地证书。可以平均节省证书寄送的在途时间3-5天，降低企业资金占用成本，节省通关成本8%左右。