聚焦六大重点领域　城乡区域统筹发展

　　要在《总体规划》确定的3471平方公里城市规划区范围内，实行城乡统一规划管理。加强城中村和城乡结合部整治与改造，城镇基础设施、公共服务设施的建设应当统筹考虑为周边农村提供服务。重点发展县城和基础条件好、发展潜力大的中心镇，优化村镇布局，加强对村镇建设的指导，促进农业产业化和农村现代化。加强沈阳经济区各城市分工协作，发挥沈阳市的区域辐射带动作用。

　　合理控制城市规模

　　要求到2020年，中心城区常住人口控制在725万人以内，城市建设用地控制在720平方公里以内，禁止在《总体规划》确定的建设用地范围之外设立各类开发区和新城新区。要加强边界管控，促进城市紧凑布局，增强城市内部布局的合理性，提升城市的通透性和微循环能力，严格控制新增建设用地，合理开发利用城市地下空间资源，提高土地利用效率，切实保护好耕地特别是基本农田。

　　完善城市基础设施体系

　　要按照绿色循环低碳的理念，进一步完善公路、铁路、机场等交通基础设施，加强城市内外交通衔接。发展轨道交通，建立以公共交通为主体，各种交通方式相结合的多层次、多类型的城市综合交通体系，推动城市停车场建设，统筹规划建设城市供水水源和给排水、垃圾处理等基础设施，按要求开展地下综合管廊建设。高度重视城市防灾减灾工作，建立健全城市综合防灾体系。

　　建设资源节约型和环境友好型城市

　　要按照促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的总体要求，形成合理的城市空间结构，促进经济建设、城乡建设和环境建设同步发展。要切实做好节能减排工作，限期达到《总体规划》提出的各类环境保护目标。划定城市蓝线保护范围，落实最严格的水资源管理制度，积极推行低影响开发模式，推进海绵城市建设。要加强对棋盘山等风景名胜区、自然保护区以及湿地、水源地等特殊生态功能区的保护。

　　创造优良的人居环境

　　要坚持以人为本，统筹安排关系人民群众切身利益的教育、医疗、市政等公共服务设施的规划布局和建设。将城市保障性住房的建设目标纳入近期建设规划。加快棚户区、城中村、城乡危房改造及配套基础设施建设，根据城市的实际需要与可能，积极开展城市修补、生态修复，稳步推进城市有机更新。不断完善城市管理和服务，提高城市发展的宜居性。

　　历史文化和风貌特色保护

　　要统筹协调发展与保护的关系，切实保护好城市传统风貌和格局。要编制历史文化名城保护专项规划，落实历史文化遗产保护和紫线管理要求，重点保护好历史城区、历史文化街区和沈阳故宫等各级文物保护单位及其周围环境。加强城市景观视廊的控制和引导，严格控制景观风貌区周边的建筑高度，保护城市整体山水格局，塑造具有东北地域特色和历史文化传承的城市风貌。

　　沈阳日报、沈报融媒记者张弛