学生坐校车收费将由政府定价
◆昨日下午放学时间，沈阳市文化路小学门前，家远或家人没有时间接的学生，乘坐校车离开学校。辽沈晚报、聊沈客户端首席记者 白琳 摄
市场竞争无序价格无人监管；无身份的“黑校车”为学生人身安全埋下隐患；校车运营公司资质存疑家长不知如何选择。针对目前校车管理存在的问题，沈阳市制定了《沈阳市校车安全管理办法》，今后，学生乘坐校车收费将实施政府定价，区县政府将组织教育、交通等部门共同审核校车资质再发放许可证。
焦点一：隐患2014台“校车”未纳入管理
目前沈阳市还有未纳入校车管理的接送学前幼儿和城区学生的车辆2014台，这些车辆车型混杂，车况较差，存在安全隐患。
沈阳市教育部门介绍，目前幼儿园校车较多，且很多使用的不是国家标准的车。幼儿园方面表示，因为目前校车都是园方统一管理、收费，为了不让价格“吓跑”家长，车费这部分收取比较低，没有能力换新标准的车。
办法 幼儿园校车“达标”给两年过渡期
针对规模较大的幼儿园校车多数不符合国家新标准，《办法》给予幼儿园校车两年过渡期，过渡期后幼儿园校车必须符合国家最新标准。《办法》还就违反上述相关规定，制定了相应的行政、经济、法律处罚措施。
焦点二：资质“黑校车”频现校门外
沈阳顺利通校车服务有限公司高先生提出，目前一些初中门外停着很多不符合校车标准的 “大客车”，高先生也试图跟这样的学校进行过接触，想提供校车服务，但结果都不理想。
事实上，“旅游车辆”与“校车”至少从驾驶员要求上就存在着明显不同，旅游车辆要求驾驶员取得准驾证2年，校车司机要求取得准驾证3年，并且3年内无重大交通事故，同时还要到派出所开具无犯罪证明等。
但为何还有学校放着 “校车”不租，非得租用“客运企业的大客”？高先生认为，就是学校从利益出发会选择价低的车，而相关部门以前又没有明确的管理细则。
办法 各区政府将招标审核发放校车许可证
以前正规的校车只在农村地区存在，审批是由交通管理部门负责。国家《校车安全管理条例》出台后，校车管理责任更加明确，地方政府对本行政区域的校车安全管理工作负总责。《条例》出台后，校车车辆本身也有了明确标准，新标准下的正规校车许可证还没有开始发放，尤其是城市地区。
沈阳市教育部门介绍，《沈阳市校车安全管理办法》出台后，下一步，各区县政府将牵头教育、公安、交通等部门，组织校车招标工作，经过审核后发放正规的校车许可证，让校车有证运营。
焦点三：责任校车管理上学校责任不清
沈阳顺利通校车服务有限公司高先生介绍，家长多以为校车与学校是有关联的，实际没有联系。各公司招揽“小乘客”时，学校并不参与，学校与校车服务提供者签订过 “责任书”，但在这份责任书中学校基本不承担任何责任。
辽宁中兴恒和校车服务有限公司介绍，学校一般不会跟校车服务公司签订学生安全方面的责任合同，校车服务公司只跟服务对象，也就是家长有服务合同。
某小学负责人表示，目前校车都是社会运营公司，学生是否选择坐校车，选择哪家校车与学校不发生关系。
办法 教育部门将研究明确学校责任
沈阳市教育部门表示，学校有保障学生在校安全的义务，学生走出校园后，去乘坐校车这段过度没有明确学校的责任。为了更有利于学生安全的保障，下一步将研究这方面的问题。
焦点四：安全校车线路尚无规范
沈阳顺利通校车服务有限公司高先生介绍，校车多服务于某一范围的区域，多个乘客上车的地点很相近，下车地点统一，路线会根据具体情况设定。同时，因为校车的服务对象是 “小乘客”，所以司机会充分照顾，一般会把停靠站点设置在小乘客家的小区门前，以提高安全指数。
但有家长反映，目前也有一些小型校车，停靠地点比较随意，路线也随人员变动随时调整，这些安全隐患都让家长担心。
办法 校车要在核准的站点停靠
《办法》要求校车每半年进行一次安全技术检验，座椅必须全部安装安全带，车内配备逃生锤、急救箱等安全设备，并具有行驶记录实时监控功能的卫星定位装置和车辆行驶记录仪。
校车在运载学生时，必须确保一人一座，禁止其他人搭顺风车。校车要在规定的位置悬挂校车标牌，开启标志灯，并按审核确定的线路、时间行驶，在核准的停靠站点停靠，上下学生。
焦点五：价格目前每月二三百不等
目前，沈阳城区校车市场主要有三家校车服务公司在运营，价格上每人每月在二三百元不等，主要依据路程远近定价。目前的价格是市场竞争自然形成的。
辽宁中兴恒和校车服务有限公司目前有校车近300辆，三分之一服务于沈阳市内的皇姑、和平、大东、铁西、浑南等中小学校。目前，浑南区给予一年300万左右的补贴，乘车的孩子每月交73元/月，其余的城区收费在每人200-300元/月。
校车企业账单
为了牟利，目前有一些私家车变身校车揽活。既然在外界看来校车行业是块肥肉，那它究竟利润有多高？
【账单一】
沈阳顺利通校车服务公司高先生算过一笔账，每辆校车每天早上会送两趟学生，早5点50起接初中生，6点40把孩子们送到学校。接着再在附近送一趟小学生，6点50起接小学生，7点50之前把孩子们送到学校。如此，校车的每个座位每个月会赚到2个孩子的钱，按每个座位可收550元（260元+290元）计算，一个40座校车的上座率一般为70%左右，一辆校车每个月的营业额约为1.5万元，大多数校车月营业额只有1.2万元左右。
成本包括司机工资3000元，看管员工资1000元，油费2000元，各类保险1000元，维修保养1000元，这样一辆车每个月能剩下7000元，看着不低，高先生说，但大多数校车车主购买方式是按揭购买，即购买一辆30万元的校车，首付30%车款，其余21万要还贷，利润有限。
【账单二】
2013年注册，2014年开始运营的辽宁中兴恒和校车服务有限公司，在运营一年多左右的时间内，仍处于亏损状态。“我们公司的校车一台车一年的油钱、人工等成本要12万，为了保证不亏损，一个座位一个月的收入要不低于400元才能支撑起来。但目前上座率在60%，很难达到盈亏平衡。 ”该公司董事长张帆介绍。
办法 学生乘坐校车收费实施政府定价
针对校车收费问题，《办法》规定，学生乘坐校车收费，实施政府定价。对农村义务教育阶段公办学校符合乘坐校车条件的学生校车收费，政府适当给予补贴，有条件的地区逐步予以免收。沈阳市相关部门表示，政府定价预计给出的是一个限定范围，目的是规范校车运营市场，保障家长利益。
家长声音
政府制定规范时应适当补贴
程女士的孩子今年上小学，由于夫妻二人都是5点后下班，无法接送孩子，于是每月花280元让孩子乘坐校车。 “校车是别的孩子家长介绍的，每月280元，把孩子送到小区门口，还算方便。但在校门口，除了这种黄色的‘大鼻子’校车外，还会有一些类似于私人运营的校车，我觉得那样的校车安全是存在隐患的，”程女士说到。
除了安全让程女士担心外，对校车的收费她也有着自己的想法。“每月不到300元，分摊到二十多个工作日来说，一天就是十三四块钱。对于工薪家庭来说，其实并不便宜。政府除了在制定规范的同时，是否也可以考虑，给予城区乘坐校车的孩子一些补贴，毕竟从孩子一年级到高中毕业，如果一直乘坐校车，也是一笔不小的支出。 ”
辽沈晚报、聊沈客户端记者 经淼王莹 首席记者 徐月姣
