鞍山市教育局以实际行动落实全省教育工作会议精神 努力实现工作新跨越

      全省教育工作电视电话会议召开后，鞍山市教育局认真按照省教育厅的安排和部署，迅速组织全市教育系统学习会议精神，把干部的思想统一到全省教育工作会议提出的思路上来，把广大教职员工的行动统一到教育改革发展的实践上来，以实际行动贯彻落实会议精神，在新的起点上创造新的工作业绩，实现工作新跨越，努力办好让人民满意的教育。

一、以学习全省教育工作会议精神为契机，切实把思想统一到贯彻省教育厅的工作部署上来

1 、学习全省教育工作会议精神，不断提高教育系统广大教职员工的思想认识。 市教育局领导班子和机关处长参加了省教育工作电视电话会议鞍山分会场，第一时间学习领会会议精神。会后立即召开了专题会议，组织各县（市）区教育局和机关各处室，学习福昌厅长在全省教育工作会议上的讲话精神和省教育厅工作要点。在3月3日召开了全市教育工作会议，对省教育厅提出的工作要求进行了全面贯彻部署。通过学习，我们深刻认识到，全省教育工作会议是省教育厅在深化教育综合改革、完成“十二五”规划和教育规划纲要中期总结、全面推进依法治教的新形势下，召开的一次十分重要的会议。认真学习贯彻全省教育工作会议精神，把教育系统广大教职员工的思想统一到贯彻会议精神上来，对于进一步认清形势、把握机遇、振奋精神、凝聚力量，扎实推进我市教育事业科学发展，具有重要的意义。

2 、科学分析全市教育工作面临的形势，认真谋划全市教育事业工作重点。 多年来在省教育厅的正确领导下，全市教育系统上下齐心协力，扎实工作，各项工作取得一定的成绩，人民群众对教育的满意度不断提高。在充分肯定成绩的同时，鞍山市教育局也清醒地看到，鞍山市教育事业与经济社会发展的需要，与人民群众的期待，还存在着一些问题和不足。在认真学习全省教育工作会议精神的基础上，我们按照福昌厅长的讲话和省教育厅工作要点的要求，结合鞍山具体实际，科学制定了今年全市教育工作的重点。

3 、广泛开展对教育工作会议的宣传，营造教育工作良好氛围。 全省教育工作会议召开之后，市教育局及时向市委、市政府做了汇报，向市直各有关部门传达了此次会议精神。全市各级教育行政部门和各中小学迅速行动，利用专题会议、支部会议、座谈会、培训会、网站、宣传专刊、宣传栏等形式，广泛开展学习宣传活动，使广大干部师生全面了解、普遍知晓、并充分认识省教育工作会议精神，进一步统一思想，坚定信心，凝心聚力，真抓实干，切实把教职工的思想统一到贯彻全省教育工作会议精神上来，为全市教育工作发展营造良好工作氛围。

二、以贯彻全省教育工作会议精神为动力，全面推动我市教育事业发展

1 、 深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神

习近平总书记系列重要讲话，是新一届中央领导集体执政理念、工作思路和信念意志的集中反映，为做好教育工作指明了方向，为推进教育现代化提供了强大思想武器。全市教育系统认真组织开展学习宣传活动，把教育系统干部师生的思想、行动统一到中央的决策部署上来，坚持正确的办学方向，切实把讲话精神转化为为党和人民教育事业不懈奋斗的坚定信念，转化为观察和解决教育改革发展稳定的科学方法，转化为指导改造客观世界和主观世界的行为准则，努力做到学习上有新收获、认识上有新提高、行动上有新进步。进一步创新学习宣传的形式、载体和平台，结合本地本校实际，充分利用课堂教学主渠道，融入教育教学之中，推进讲话精神进教材进课堂进头脑。

2 、推进教育信息化建设

教育信息化已经成为深化教育领域综合改革的重要组成部分，成为促进教育公平、提升教育质量的有效途径。2015年全市教育工作的首要任务就是推进教育信息化建设。一是构建利用信息化手段扩大优质教育资源覆盖面的有效机制。全市投入2.54亿元用于教育信息化，将教育信息化纳入地方发展规划，保障资金投入，制定教育信息化优先发展的配套政策措施，按照“政府主导、企业参与、学校应用”的原则推进实施。二是开展“三通两平台”建设，全市年内基本实现各级各类学校互联网全覆盖，拥有网络教学和学习环境,初步建立起丰富多样的优质数字教育资源，实现包括基础性资源、个性化资源和校本资源在内的各级各类教育资源的普遍共享。三是提升教师信息技术应用能力和水平，实现课堂教学的常态化、普遍性使用。义务教育学校通过信息化缩小差距，实现均衡；高中学校适应高考改革，利用信息技术逐步推广微课、慕课、翻转课堂等现代教育技术。

3 、深化教育领域综合改革

一是深化管理体制改革，激发教育活力。学前教育着重深化集团化发展连锁式经营办园模式改革，发展以白鸽为代表的市区两级公办幼教连锁管理集团、企业幼教集团、普惠型民办幼教集团和域外地产连锁幼教集团；做好《3-6岁儿童学习与发展指南》实验区建设。基础教育积极推进“横向联盟、纵向联动、城乡一体、合作发展”的办学体制改革，义务教育开展优质学校设立分校、城乡学校结对、组建教育集团、教育资源联盟和教育合作体等工作；高中继续推进联盟办学，逐步实现统一管理制度，统一调配教师，统一质量管理，统一考核评价。加强初中与高中联动，从教师互动、教研联动、特色对接、文化融合、学生发展等方面进行有效衔接，形成初高中一体化联动发展的区域推进模式。

二是深化课程改革，提升教育质量。加强课堂教学管理，深入开展“一师一优课，一课一名师”活动。义务教育阶段严格落实中小学课程计划，开足开齐课程，狠抓课堂教学基本环节。高中教育阶段适应高考改革需要，建立高中“自主选择、分层学习”的课程体系，强化高中学生创新素质培养，激发学生自主学习需要。

三是深化学生评价和考试招生制度改革，推进学生全面发展。制定实施《鞍山市初中学生综合素质评价方案》，改变过去单纯以考试成绩评价学生的方式，突出评价内容的多元性和评价方式的多样性，既重视学生的学业成绩，又关注学生思想品德、创新精神、实践能力以及多方面潜能的发展，逐步与中考成绩挂钩。从2016年起，省示范高中指标到校比例达到100%，发挥“指标到校”的杠杆作用，实现教育均衡。

4 、全面推进素质教育

一是坚持立德树人。推动社会主义核心价值观进教材进课堂进头脑。把深化中国特色社会主义和“中国梦”宣传教育，作为教育系统创城工作的载体，进一步加强未成年人思想道德建设。做好“五个融入”，将培育和践行社会主义核心价值观融入课堂教学全过程，提升学科育人功能；融入教育活动实施全过程，提升活动育人功能；融入学习文化建设全过程，提升文化育人实力；融入校长教师专业发展全过程，提升校长教师育人本领；融入社会教育家庭教育全过程，提升三结合育人合力。将社会主义核心价值观与中华优秀传统文化教育有机结合，将其内化为学生的精神追求，按照校情、学情编印校本教材，列入校本课程，全面提升学生文明素养。

二是加强体卫艺教育。积极开展校园阳光体育运动、大课间体育活动，着力培养学生的体育兴趣爱好，引导学生养成终身体育锻炼习惯。加快普及校园足球运动，创建30所足球特色学校，其中小学18所，初中8所，高中4所，完善政策措施，加大投入保障，着力开创鞍山市校园足球工作新局面。做好学校体育设施向社会开放有关工作。加强学校卫生工作，开展学生龋齿和近视眼防控工作，在全地区开展中小学生摘眼镜工程。创新艺术教育方式，积极开展高雅艺术进校园、民族艺术教育进课堂教育，提高学生审美和人文素养。

三是促进学生 创新精神和实践能力培养。 全面推进各级各类学校开设综合实践课程，组织开展形式多样的社会实践活动，加大校外活动阵地建设力度，组织举办各种科技创新大赛和竞赛活动，提高学生综合实践能力和创新能力。

5 、加强教师队伍和校长队伍建设

一是抓好人才引进，到国家重点师范大学招录一批硕士研究生和优秀本科毕业生。推进农村教师特设岗位计划，做好重点师范大学免费师范生就业安置工作，逐步改善教师结构。二是抓好骨干队伍建设。筹备建立20个市级名师工作室，重点打造一批在全国和省内有影响的专家型教师。开展卓越青年教师培养计划，培养100名优秀青年教师。改进和完善中小学校长选拔任用制度，加强中小学校长岗位管理。三是抓好培训，依托东北师范大学等高校，建立大学、地方政府、中小学合作的教师教育模式（U-G-S）和大学、教育行政部门、中小学三方合作的教师教育模式（U-A-S），建立“权责明晰、优势互补、合作共赢”的长效机制，协同制定培养目标、设计课程体系、建设课程资源、组织教学团队、建设实践基地、开展教学研究、评价培养质量。

6 、推进各级各类教育协调健康发展

学前教育实现普及发展。一是扩大总量，实施好第二期学前教育三年行动计划，在城区加强小区配套幼儿园建设；在农村利用闲置义务教育资源发展学前教育，改扩建10所乡镇中心幼儿园，逐步达到每个乡镇均建设一所标准化乡镇公办中心幼儿园。二是调整结构，启动学前教育公益普惠建设工程，制定出台《鞍山市公益性幼儿园管理办法》，扩大城乡普惠性学前教育资源覆盖率。鼓励社会力量举办幼儿园和早教机构，引进域外品牌进入鞍山。

义务教育实现均衡发展。一是加快推进省基础教育强县暨义务教育均衡发展示范县创建工作。推广铁东、立山的先进经验和成功做法，指导行政区创建国家义务教育均衡发展示范县（区），开发区创建省基础教育强县（区），力争千山区通过省检，高新区和经济开发区启动省基础教育强县（区）创建。二是缩小城乡间和区域内校际间办学条件的差距，加强薄弱学校改造，改造20所中小学，完成140所义务教育标准化学校达标建设。三是实施城乡学校互助计划，发挥城市优质教育资源的辐射带动作用，制定《鞍山市中小学校长教师轮岗交流工作方案》，重点推进城乡学校之间、优质学校与薄弱学校之间、乡镇中心校与村小之间的校长教师交流，实现区域内校长教师交流轮岗的制度化、常态化。

高中教育实现多元特色发展。一是加强高中特色建设，按照特色项目——学校特色——特色学校的发展思路，开展省、市特色高中的创建工作。制定实施《鞍山市普通高中教育教学常规管理的意见》，推进分层教学，提高高中办学质量。二是改善高中办学条件，筹措资金，完成五中教学楼、八中体育馆重建工程，开工建设三中、九中体育馆和综合楼、鞍钢高中南北通道，完成二十四中塑胶操场铺设。对台安高中、九中、岫岩高中、鞍钢高中示范性高中复检中省厅提出的硬件问题，进行整改，加大投资力度，并接受省再次复检。

      职业教育实现快速发展。一是支持职教城发展，搭建技能型人才成长“立交桥”，逐步完善技能人才培养、中高职教育相衔接、继续教育再提高和终身教育的现代职业教育体系建设。打造品牌专业，围绕鞍山新上项目和企业所需，对接全省重点产业发展的专业集群，为经济社会发展培养出一批科技领军人才、产业发展人才、实用技术人才。二是加快发展面向农村的职业教育，加强农村职教中心建设，整合县（市）、区域内职教资源，提高服务“三农”能力，大力培养新型职业农民。

      积极支持辽宁科技大学、鞍山师范学院等高校发展。支持高校重点学科精品课程建设，推进高校、科研院所、企业之间的深度合作，加快科技成果转化，服务地方经济。支持鞍山师范学院异地新建。做好大学生思想政治教育工作，推进“大学生思想政治教育质量提升工程”，加强就业创业指导。

支持和引导民办教育有序发展。扶持民办学校发展。开展民办学校质量评估，在民办高中硬件建设和师资队伍专项评估的基础上，对民办高中教育教学工作进行评估，规范民办学校办学行为。对50所民办短期培训机构开展评估。整治无证办学。

加强民族教育、特殊教育和继续教育。深入开展学校民族团结教育，加强岫岩县满族民族教育，继续强化双语教学成果。支持市朝鲜族学校发展。促进新疆、西藏对口支援地区教育工作科学发展。推进落实特殊教育三年提升计划，改善特殊教育办学条件。做好三类儿童随班就读和送教上门工作。大力发展继续教育，开展社区教育，努力发展全民教育、终身教育，建设学习型社会。

7 、深化教育对外开放

继续加强与国际教育机构和港澳台地区的教育交流与合作，加大力度引进境外优质教育资源，加快推进高水平中外合作办学试点项目，更好地满足人民群众多样化教育需求。在市直高中引进国际课程。承办鞍山、美国印第安纳州、台湾苗栗县三方基础教育论坛。加强中外学生交流，与美国、加拿大、韩国、泰国、日本、瑞典、新加坡等国家和地区教育机构开展合作，继续做好中外学生文化交流项目（AFS、YFU），组织学生到国外交流学习。组织做好“中华文化大乐园”印尼夏令营活动的各项工作。继续实施“中美暑期英语教师培训项目”计划，举办第五期中美暑期英语培训班。与台湾教育机构合作，探索“中华优秀传统文化”教学的交流与合作。积极构建中小学教育国际交流与合作平台，编制2015年教育系统交流与合作项目手册。继续做好骨干校长、教师赴境外培训工作，为教育管理人员和教师开阔视野、专业成长搭建平台。

8 、全面推进依法治教

依法治教是教育现代化的必然要求。首先是依法行政。各级教育行政部门履行法定职责，依法决策，依法办事，用法治思维和法治程序解决问题。进一步做好简政放权有关工作，切实转变职能。二是发挥政府教育督导职能作用，坚持督政与督学并重，加强控辍保学工作，加强基础教育质量监测队伍建设。三是加强教育系统政风和行风建设。持续深入开展规范中小学办学行为工作，治理“三乱”，严格规范学校的办学行为、教师的从教行为、学生的学习行为和领导干部的从政行为，凝聚教育正能量。四是切实把法治教育纳入国民教育体系。在中小学设立法制知识课程，开展法制进校园活动。五是强化舆论宣传引导。面对日益复杂的教育外部环境，一些苗头性、倾向性问题务必引起我们高度重视，加强信息报送和舆情研判，完善各类应急预案，及时妥善处理突发事件。

9 、 实现教育公平

完善各级各类教育资助体系。全面落实学前教育资助政策、义务教育阶段免费政策以及中等职业学校奖助学金等资助政策，切实保证学生不因家庭经济困难而失学。保障来鞍务工人员随迁子女受教育权利，确保每个进城务工人员子女与当地学生享受平等的就学权利。继续实行阳光考试、阳光招生、阳光分班，切实解决群众关心的热点问题。同时大力宣传正面典型，壮大教育主流舆论，凝聚正能量，营造良好氛围。

10 、 深入推进“平安校园”创建工作

一是抓好校园安全，开展校园安全拉网式大检查，消除校舍、消防、交通、食品卫生、实验室危险品等方面安全隐患，做好预防地震、火灾、泥石流等灾害应急预案，积极协调公安、交通等部门，加强校园及周边治安安全管理，全面落实安全和维稳工作责任制，化解矛盾纠纷。二是抓好安全教育，实施《鞍山市学校安全教育教学考核评价标准》，做到课程、教材、师资、活动、考评“五落实”。组织举办大型消防应急演练现场会等安全教育活动，提高防踩踏、防地震、防火、防溺水等灾害事故的紧急疏散避险能力。三是抓好校车安全，协调相关部门统筹开展校车安全管理工作，认真履行校车使用许可审查、校车驾驶资格审批职责，严厉查处打击驾驶非法营运车辆接送学生的现象，重点推进海城市和台安县引进校车专业化公司运营，确保学生安全乘车，安全出行。确保教育平安和谐。

11、 加强党风廉政建设

当前党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻，全市教育系统上下必须绷紧廉政建设这根弦不放松，不断增强责任意识和底线意识，大力加强领导班子和领导干部政治纪律、组织纪律和廉政纪律建设，为教育事业发展提供坚强保障。一是加强党的建设， 巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果 ， 建立健全严格的党内生活制度，认真开展“三严三实”专题教育活动 ， 坚决纠正“四风”问题。二是加强制度建设，完善权力运行制约和监督机制，深入推进政务公开和校务公开，深化权力阳光运行机制建设，强化行政监察和审计监督。做好制度廉洁评估，坚决做到制度性文件不经评估不出台，不经评估不备案。三是加强对考试招生、基建、人事、财务等重点领域和关键环节的监督检查。在考试招生工作方面，加强体优生加分、特长生加分等重点环节，严格加分考生资格审核，加强加分考生资格信息公示，完善违纪举报和申诉受理机制，确保考试招生公平公正。在征订教辅材料方面，必须坚持学生自愿征订原则，坚持一科一辅，按照统一规范的正式征订渠道，在省教育厅目录范围内选择征订，严禁自行征订。

三、以全省教育工作会议提出的具体目标为工作要求，对全市教育工作进行全面督促检查

1 、建立督促检查工作责任制。 局领导亲自带队，深入各县（市）区和中小学开展督促检查。按照各单位职责分工，把省教育厅工作要点逐条分解细化，制定路线图、时间表和任务书，明确工作标准和完成时限。完善绩效考核和问责制度，明确检查考核办法，使每一项工作任务分工到人、责任到位，确保重大教育政策的执行力和公信力。

2 、开展督查督办专项行动。 采取全程跟踪与定期检查有机结合，监测落实进展和效果，进一步要建立动态反馈机制，及时总结和推广各县（市）区、各学校好的做法和有效经验，及时发现和解决贯彻落实中出现的新情况新问题，

3 、加强教育督导。 完善教育督导机构，加强督学队伍建设，落实督学责任区、责任校制度。落实国务院《教育督导条例》，建立和完善督政、督学、监测三个工作体系。督政的重点是落实基础教育均衡发展和基础教育强县，落实教育经费投入。督学的重点是幼儿园和学校建设、中小学校规范办学行为。监测的重点是学生体质健康标准检测。通过强化教育督导，推动教育工作的贯彻落实。

4 、做好新学期各项工作。 3月3日召开了全市教育工作会议和局党委全委(扩大)会议，对新学期开学有关工作进行安排部署，要求全市各县（市）区、各学校要结合实际，对新学期教育教学计划、校园安全、学校设施设备等情况进行全面梳理排查，保障新学期正常教育教学活动的开展。目前新学期各项工作开局良好，秩序井然。