新型城镇化试点开启新民转型发展新篇章

　　12月16日—18日，国家发改委、住建部、国土资源部、水利部、文化部、旅游局等六部委及中国农业发展银行、国家开发银行等金融机构专家领导就新型城镇化建设工作到新民市进行调研。

　　调研组一行实地考察了新民新城、胡台新城、兴隆堡新市镇、大民屯新市镇及沈阳福来食品豆制品加工、格林天沐温泉体验馆、大民屯镇方巾牛村、玖龙纸业等新型城镇化项目现场。

　　12月17日下午，调研组召开国家新型城镇化建设(新民)座谈会，听取新民市开展新型城镇化试点工作汇报。近年来，新民市紧抓国家振兴东北老工业基地战略实施、沈阳创建全面创新改革试验区等重大机遇，大力推进工业化、农业现代化、信息化、新型城镇化“四化”进程。特别是2015年12月被确定为国家第二批新型城镇化综合试点后，新民市着眼于推进以人为本的新型城镇化，认真落实沈阳市委、市政府要求部署，以打造国际化营商环境为切入点，扎实做好多规合一、城乡统筹等工作，全力推进产业转型、城市转型、社会转型。在体制机制上建立了“1+X”政策模式创新，在土地经营权流转方面建立了“7+1”制度创新，建立了农村土地托管、半托管制度创新。大力推进产业融合、产城融合“两个融合”，开展中心村、中心镇整体改造，城中村、城边村整村改造“两个改造”，打造特色产业、特色小镇“两个特色”，建立基础设施投资建设基金、重点产业发展基金、农业人口市民化成本分担基金“三个基金”。探索出大民屯方巾牛、新农靠山屯就地城镇化模式，胡台新城产城融合吸引外来人口模式，辽滨街道南郊村城中村改造模式及兴隆堡温泉特色小镇产业带动新型城镇化模式。今后工作中，新民市将继续把新型城镇化试点作为全市转型发展的重要抓手，坚持以人的城镇化为核心，以产业融合、产城融合为重点，全面推进产业转型、城市转型、社会转型，更加注重提高户籍人口城镇化率，更加注重城乡基本公共服务均等化，更加注重环境宜居，更加注重提升人民群众获得感、幸福感，全力打造县域城镇化发展样板区、示范区。

　　调研组成员一致认为，新民市作为国家新型城镇化试点，工作成效显著、工作亮点突出，探索出一条以产促城、产城融合的新型城镇化发展道路。建议进一步深刻领会新型城镇化的内涵，优化基本公共服务，补齐企业社保、住房等短板，在农民进城和城镇服务下乡上做好布局、布点和规划；要把县域经济发展和城镇化结合起来，破解制度约束，探索出更多、更好的可复制、可推广的新型城镇化建设经验。要立足农业这个优势，走好产业融合、产城融合之路，吸引本地更多农民就业；要着眼引进大企业，夯实产业基础，走出一条可持续发展之路；要积极进行探索，提升社会融资能力，为新型城镇化建设提供资金保障。对于国家出台的相关政策要先行先试，加大综合配套改革探索力度，为全面推进新型城镇化工作积累经验。

　　会后，住建部等部委领导就新民市推进新型城镇化试点的20个重点项目进行对接。

　　（沈阳日报、沈阳网记者张晶 通讯员 杨淑红）