辽宁正测算收支 将适时调整社保费率

　　今年是“十三五”开局之年，新一个五年，辽宁将走出一条怎样的发展轨迹？辽宁人的日常生活将有哪些变化？4月7日，省政府新闻办举行新闻发布会，省发改委、省经信委、省教育厅、省科技厅、省人社厅、省环保厅、省卫计委等省直七大部门深度解读辽宁省“十三五”规划纲要，全方位解读未来五年辽宁经济社会发展的总体目标和重点任务。

　　五年内城镇居民人均可支配收入达42800元

　　解读部门：省发改委

　　“十三五”规划纲要提出，地区生产总值和城乡居民收入同步增长，年均增长6.6%以上，确保比2010年翻一番，确保全省现行标准下81万农村贫困人口全部实现脱贫。

　　省发改委副主任宋彦麟表示，2015年我省城镇常住居民人均可支配收入已达31126元，农村常住居民人均可支配收入已达12057元，但与国内发达地区相比，我省收入绝对水平依然较低。按照纲要确定的“城乡居民收入增长与地区生产总值增长同步”的要求，到2020年，城镇常住居民人均可支配收入将达到42800元，农村常住居民人均可支配收入将达到16600元。

　　居民收入

　　五年内发展八大类高端装备产品

　　解读部门：省经信委

　　产业转型

　　“十三五”规划纲要提出，全面推进经济结构优化升级，加快构建战略性新兴产业和传统制造业并驾齐驱、现代服务业和传统服务业相互促进、信息化和工业化深度融合的产业发展新格局。

　　省经信委副主任李士伟表示，未来五年，辽宁将重点发展高档数控机床、智能装备与机器人、汽车及零部件、船舶和海洋工程装备、航空航天装备、轨道交通装备、重大成套装备和3D打印装备等八大类产品。此外，还将优先发展新一代信息技术、生物医药、节能环保、新能源、新材料、新能源汽车等重点产业。

　　五年内普惠性幼儿园覆盖率达80%

　　解读部门：省教育厅

　　学前教育

　　“十三五”规划纲要提出，坚持公益普惠，优化资源配置，构建以公办园和普惠性民办园为主体的学前教育公共服务体系。

　　省教育厅党组成员李庆才表示，“十二五”期间，全省新建城市小区配套幼儿园801所，学前三年毛入园率达88.5%，普惠性学前教育覆盖率达60%。“全面二孩”政策实施后，将根据人口变化情况，进一步优化学前教育资源布局，新建、改扩建一批幼儿园，满足新增幼儿入园需求，到2020年普惠性幼儿园覆盖率将达80%的目标，且要提高保教质量，星级幼儿园占比提高到80%。

　　此外，未来五年将试点中小学教师定期注册制度，逐步分类推行中等职业教育免除学杂费，率先为建档立卡的家庭经济困难学生免除高中学杂费，完善义务教育免试就近入学制度，推进普通高中学业水平考试和综合素质评价改革，推进高考综合改革，试行普通高校、高职院校、成人高校之间学分转换。

　　建立科研绩效评价体系——解读部门：省科技厅

　　“十三五”规划纲要提出，力争到2020年，全省科技研发经费投入占地区生产总值比重达2.5%，实现创新型省份建设目标，辽宁成为国家重要的区域创新中心。

　　省科技厅副厅长孟庆海表示，未来五年，我省将积极创建沈大国家自主创新示范区，分类推进高新区建设，系统推进沈阳全面创新改革试验区建设。建立和完善有利于科技成果转化的科技人员绩效评价体系。此外，将在人口与健康领域重点推进省级临床医学研究中心建设，加强食品安全创新体系建设。

　　社会保障

　　正在测算收支适时调整社保费率——解读部门：省人社厅

　　我省社会保险有养老、医疗、工伤、生育、失业五大险种，费率也不相同。省人社厅副厅长秦喆表示，2005年起，国家规定要根据群体收入和支出的平衡制定社保费率，全国要统一社会保险的缴费比例。此后，我省去年和前年为减轻企业支付负担，经测算下调了工伤、生育、失业三险的费率。

　　“我们正在认真测算收支问题，如果平衡，则会考虑适时降低费率，如果不平衡就要另行考虑。”秦喆称，下一步究竟在哪个险种适当降低费率，需省政府统一研究规定，目前暂无变化，而根据支付待遇的计算公式，降低费率不会影响参保人的待遇支付问题。

　　职工安置

　　不裁员、少裁员企业将获稳岗补贴——解读部门：省人社厅

　　秦喆表示，我省将加强就业失业监测，建立国有企业裁员季度直报制度和企业裁员200人以上紧急上报制度；实施失业保险援企稳岗政策，对不裁员、少裁员、稳定就业岗位的企业给予稳岗补贴，落实失业保险等社保费减半征收政策；鼓励企业吸纳就业困难人员，按规定给予岗位补贴和社保补贴；对就业困难人员灵活就业的，给予一定比例的社保补贴；对通过市场渠道确实难以实现就业的就业困难人员，通过公益性岗位托底安置，保持全省零就业家庭动态为零。

　　看病就医

　　五年内居民人人拥有健康档案——解读部门：省卫计委

　　省卫计委巡视员韩明惠表示，未来五年，我省将大力实施基层医疗卫生服务“三个1”工程：每个家庭拥有1名合格的家庭医生(居民或家庭自愿与签约医生团队签订服务协议)、每个居民拥有1份动态管理的电子健康档案和1张功能完善的居民健康卡。推广全科医生家庭服务模式，提高65岁以上老人健康管理服务覆盖面，鼓励医疗机构将护理服务延伸至居民家庭。此外，未来五年我省政策范围内住院费用支付比例保持在75%以上，实际报销比例力争达到60%以上。普遍开展门诊医疗费用统筹，支付比例提高到55%以上。在医疗方面逐步实现网上预约挂号、在线支付、在线查询检查检验结果、远程会诊、医保异地即时结报等，在计生服务方面，实现流动人口婚育证明电子化等。

　　环境治理

　　今年定期公布环保“黄牌”“红牌”企业

　　解读部门：省环保厅

　　省环保厅副厅长范国华表示，五年内将依法取缔、搬迁饮用水源保护区内违法建设项目和活动，排查直排海污染源，清理非法或设置不合理的入海排污口，“十三五”中期实现河面无大面积漂浮物，河岸无垃圾，无违法排污口，大连、沈阳建成区基本消除黑臭水体。

　　此外，新增“弃风电、弃核电”供暖4000万平方米，新增工业余热供暖5000万平方米，新增城市地源热泵等清洁能源供暖2000万平方米。“十三五”中期前，拆除建成区内所有10吨及以下燃煤锅炉，到2020年，城市建成区内取缔20吨及以下燃煤锅炉；“十三五”中期全省范围内基本淘汰黄标车；到2017年所有大型煤场、料场完成抑尘改造。自今年起，各地区要定期公布辖区环保黄、红牌企业名单，实行动态管理。 沈阳晚报、沈阳网记者唐心萌