沈阳市商务局：推动沈阳高质量高水平对外开放，全力打造对外开放新高地
10月17日，《中国日报国际版》整版报道沈阳全方位提升对外开放水平，积极融入国内国际双循环，全面构建对外开放新格局。
十年踔厉奋发，十年开放引领。沈阳围绕全方位提升对外开放水平，积极融入国内国际双循环，全面构建对外开放新格局，扎实推进沈阳东北亚国际化中心城市建设，全力打造对外开放新高地。
过去十年，沈阳在对外开放发展中取得的主要成就主要体现在以下五个方面：
第一，对外贸易加快优化升级。外贸增长方式从规模速度型增长转向效益型增长。一是进出口规模不断扩大。2019年外贸进出口总额首次突破千亿元大关，2021年达到1416亿元，创历史最高水平。二是服务贸易稳步攀升。2021年完成服务外包执行额6.5亿美元，增长38.8%，为2016年获批中国服务外包示范城市时的4.6倍。三是贸易结构持续优化。机电产品在全市外贸总额中占比，由2012年的71.1%跃升到2021年的79.7%。四是贸易新业态成为新增长点。自2018年沈阳获批建设国家级跨境电商综示区以来，已实现“1210”业务全覆盖、“9610”“9710”“9810”全开通，2020年全市跨境电商交易额实现4.8亿元，增长11倍；2021年达到25.9亿元，增长4.4倍。
第二，招商引资实现提质增效。招商引资、招才引智带来源头活水，为经济稳定增长、产业转型升级提供了强大动力。一是创新招商引资方式。在东北地区首创推出城市机会场景清单、“五型经济”应用场景招商，提出全员、全域、全年招商理念，持续开展招商引资“赛马”活动。二是激发外资企业发展活力。2012年至2021年，来沈投资的国家和地区累计达到121个，外商投资项目累计达到15118个；成功引进宝马新能源汽车、采埃孚电驱动系统、贺利氏特种光源、罗森连锁便利店等先进制造业和现代服务业项目1633个，实际利用外资累计达到214亿美元。三是积蓄内资项目发展动能。2019年以来，沈阳与华润、华为、万科、光大等国内大型企业签署战略协议30个，企业投资项目70个，签约额达6100多亿元。这些引进的优质企业和高端项目，已成为推动沈阳经济高质量发展的主力军、主引擎。
第三，对外交流合作全面深化。一是外向型经济持续快速发展。截至2021年，沈阳与全球220多个国家和地区实现贸易往来，对外投资涉及58个国家和地区，对外承包工程涉及96个国家和地区。二是经贸活动影响力日益增强。制博会、全球工业互联网大会、宝马供应商大会等沈阳名片愈发闪亮，中国（沈阳）韩国周已成功举办18届，2021年中韩投资贸易博览会暨中国（沈阳）韩国周提升为国家级展会，参展企业259家，展品达600多种，洽谈合作112项。三是对外工程承包实现突破。积极参与“一带一路”互联互通基础设施建设，特变沈变阿玛利亚水电站项目总投资11.5亿美元，是沈阳最大的境外投资项目；中铁九局项目入选中东欧合作索菲亚纲要重点项目，是中国铁路进入欧洲市场的首个项目。四是区域合作务实深化。2017年以来，沈阳共引进北京企业项目200个，总投资2696.1亿元，完成投资990.5亿元；沈大合作自2020年以来持续走深走实。
第四，开放平台不断创新提升。一是自贸区实现创新发展。辽宁自贸试验区沈阳片区成立以来，新增企业2.2万户，65项创新经验在全省复制推广，5项创新经验在全国复制推广。二是综保区实现快速发展。截至目前，桃仙园区和近海园区已累计注册企业485家，保税物流、跨境电商等业务快速增长，2021年实现进出口总额104.9亿元，增长4.35倍 。三是开发区实现晋位提升。在2021年度国家级、省级经济开发区综合考核评价中，沈阳经济技术开发区排名全国第27名，连续5年进入国家级经开区前30强；沈阳4家省级经开区进入全省前10名，并连续6年占据全省第一、第二名。四是国际园区实现集聚发展。中德园已聚集了宝马、采埃孚等127个重点外资项目，在德国、瑞典、日本等设立了6个离岸创新中心，成为国家智能制造试点示范园区；万科中日产业园、启迪中韩科技园已签约企业31家，成为加强与日韩经贸与科技合作的桥头堡。
第五，开放环境持续优化完善。一是商事制度改革全面推进。充分落实《外商投资法》，实施准入前国民待遇，实行“一网一门一次”审批和对外贸易“单一窗口”服务，商务领域政务事项网上可办率100%。二是开放通道建设不断加快。已启动临空经济区和机场二跑道规划建设，开通沈阳至洛杉矶、阿姆斯特丹、乌法、阿克托别、首尔等国际货运航线，累计开辟国际国内航线272条，通航城市126个；已开通沈阳中欧、中亚、中老国际班列，形成“四通道六口岸”国际铁路货运通路，可直达杜伊斯堡、法兰克福、万象等10余个境外城市，辐射全球近20国50余个城市。三是贸易便利化和通关时间“最短化”改革成效显著。今年上半年沈阳进口、出口通关时间较2017年分别压缩91.71%和93.36%，进出口通关时间和压缩比均优于全国平均水平。四是口岸开放功能日益完善。沈阳已具备进境水果、药品、药材等10项口岸功能，形成了设施完善、功能齐全的口岸体系。
在未来五年，沈阳市将在以下五个方面发力，继续提高本市对外开放水平：
一要高标准构建开放发展新格局。全面落实东北振兴国家战略，深度融入“一带一路”倡议和《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP），实行更加积极主动的开放战略。着眼全国统一大市场建设和内外贸一体化发展要求，推进国家服务业扩大开放综合试点，推动沈阳现代化都市圈建设，积极构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，努力打造东北亚国际化中心城市和面向东北亚开放新高地。
二要高质量推动对外贸易发展。积极培育建设区域性国际消费中心城市，提升城市流通竞争力和国际化水平。强化3个国家级外贸转型升级基地、3个国家级特色服务出口基地示范带动作用，加强外贸市场主体培育，推动外贸新业态、新模式发展。进一步优化外贸结构，提升进出口优势产品核心竞争力。优化国际贸易市场布局，推动外贸制度创新、管理创新、服务创新。
三要全链条扩大招商引资。做实产业招商，围绕“老、原、新”和新一代信息技术等重点产业和优势资源，招引龙头、配套企业，加速产业集聚，延长产业链条。针对世界500强、国内500强、行业领军企业，持续推动招大引强。强化精准招商，开展新五件、数字基建、双碳战略、军民融合等领域靶向招商，加大品牌首店、外贸企业、跨境电商平台等招引力度。注重亲情招商，以“老乡情、战友情、校友情”为纽带，推动辽商回沈投资兴业。持续推进“赛马”活动，抓好项目服务，争取更多大项目、好项目落户。
四要高水平建设开放平台。推进辽宁自贸区沈阳片区制度创新，打造东北最有特色、最具竞争力的全球中高端产业承接基地和改革创新试验区。提升综合保税区功能，推进“保税+”新业态发展。推动开发区晋位升级，支持功能园区建设，进一步释放开放发展活力。增强国际园区集聚效应，深耕日、韩、德，将中德园、中日园、中韩园打造成为对接国外优势产业和重点企业的标杆示范园区。巩固苏辽、京沈、沈大等区域合作成果，拓展合作领域，实现优势互补。
五要全方位拓展开放通道。加快建设东北海陆大通道联结中心，推动陆、海、空、网通道建设无缝对接。畅通航空通道，创建国家临空经济区，完善辐射亚洲、连接欧美的国际航线网，提升国际航空货运能力。完善陆路通道，构建综合立体公路网，创建国家中欧班列集结中心。连接海上通道，提升多式联运效率，加快建设沈阳陆港。加速网上通道，推动跨境电商综试区建设，推进“9710”“9810”等跨境电商发展模式，促进跨境电商产业规模化、品牌化、集聚化发展。
此外，今年沈阳在“振兴新突破、我要当先锋”专项行动中对外开放领域还取得了突破性进展。全市上下坚决落实市委、市政府“振兴新突破、我要当先锋”专项行动部署，咬定目标不放松，在上半年取得突出成绩。
一是招商引资创历史最好水平。策划组织5次市领导带队“走出去”招商活动，成功举办“五型经济”应用场景发布会暨重点项目签约仪式，洽谈推进了一批重点项目。上半年，全市招商引资总量和增速列全省第一，其中实际利用外资达38.8亿美元，增长677.3%，超额完成全年目标任务；引进到位内资1107.28亿元，增长38.1%，任务完成率79.9%。
二是外贸进出口实现稳增长目标。上半年，全市外贸进出口总额678.7亿元，增长2.9%，高于全省0.9个百分点，其中出口245.7亿元，增长26.4%，高于全国、全省13.2和17.7个百分点；服务外包执行额2.2亿美元，增长39.4%；对外承包工程带动出口9.5亿元，增长1.6倍。
三是开放创新按下快进键。建成东北首个实现邮件、快件、跨境电商3种监管模式一体化“三关合一”监管场所，建立“一点接入”跨境贸易综合服务新机制，上半年跨境电商交易额达到16.1亿元，增长1.4倍。沈阳跨境电商综试区在商务部首次考评中获东北最好成绩。推动通关时间“最短化”改革，进口、出口通关时间全国排名提升至第7和第8位。推动综保区“保税+”业态创新，多项成果为全国或东北首创，上半年综保区进出口额55.79亿元，增长3.38倍。
四是对外开放开辟新通道。打通沈阳至明斯克、马拉舍维奇的中欧班列国际运邮通道，沈阳成为东北首个实现中欧班列运邮的城市。开通沈阳至洛杉矶全货机航线，积极推进沈阳至莫斯科、埃德蒙顿洲际客货运航线。新增药材进口口岸功能，积极申建进境木材和粮食口岸。开拓中老、中亚班列通道，上半年沈阳中欧班列开行340列，全国排名第6位。
十年发展波澜壮阔，开放之路永无止境。沈阳市商务局将在市委、市政府的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，奋勇拼搏，不断拓展对外开放新局面，为沈阳全面振兴和打造东北亚国际化中心城市作出新的贡献。
（中国日报辽宁记者站）
【责任编辑：舒靓】
