沈阳自贸片区：畅通海陆空网 勇立开放新前沿
“中国开放的大门不会关闭，只会越开越大！”沈阳自贸片区的建设，伴随着中国开放的脚步同频疾行，海陆空网，一条条联通世界的通道相继畅通，为沈阳现代化都市圈发展和新时代东北振兴打开开放的新窗口。
综合保税区 对外开放新窗口
2021年，沈阳自贸片区进出口贸易额实现129.2亿元，同比增长187.1%，其中沈阳综合保税区桃仙园区完成进出口额100.7亿元，同比增长459.4%；今年1-2月，沈阳综合保税区桃仙园区完成进出口贸易额23.42亿元，同比增长595.4%。
高速增长的数据背后是产业发展的支撑。2019年4月封关运行的沈阳综合保税区桃仙园区，刚刚走过3个年头，已入驻企业280余家。一批保税＋项目落地建设，在1.452平方公里范围内15个项目正在开工建设。
其中，国际文化艺术品展示交易中心项目，由辽宁省得一文化艺术产业发展有限公司投资建设，计划投资1亿元，打造面向全球的大型国际艺术品保税仓储、交易及国际艺术品公共服务平台，建设以沈阳为中心的东北亚国际文化艺术品保税展示基地。项目建成后将填补东北地区空白，成为国内第二大国际艺术品保税服务中心。
沈阳综保区国际冷链产业园项目，由辽宁盛恒四方供应链有限公司投资建设，计划投资15亿元，规划建设面积约15万平方米，主要布局冷链仓储区、食品研发加工中心、配送中心、商务服务区四大功能区，全面覆盖国际冷链全产业链配套，吸引国内外优质企业入驻园区，打造辐射东北、华北以及东北亚地区的安全食品冷链物流产业园区。
爱夫迪（沈阳）北方总部项目，由爱夫迪（沈阳）自动化科技有限公司投资建设，计划投资2.1亿元，充分利用综合保税的便利条件，建设约1万平方米的数字化智能生产线工厂，针对国内外知名车企提供个性化定制和总装解决方案。该项目是爱夫迪集团唯一的保税生产基地，生产设备出口到世界各地。目前，生产基地正在建设中。
沈阳综合保税区桃仙园区是沈阳自贸片区连结国内国际双循环资源要素的重要节点。下一步，沈阳自贸片区要进一步调整优化沈阳综保区桃仙园区规划，大力发展加工制造、研发设计、物流分拨、检测维修、销售服务等“保税＋”业态，增加平行进口车保税展示品类，加快保税加工产业园建设，推进一批特色保税加工项目落地，推动全国唯一机床保税维修再制造产业园开工，实现全国首个全球机床维修再制造展览展示交易平台落地运行，全面提升综保区承载能力。
开放新通道 海陆空网立体化
海铁公联运，链接海上通道。东北冷鲜港作为东北内陆规模最大、功能最全的进口肉类、水果、水产品专业冷链物流产业园区，占地面积1100亩，建筑面积80万平方米，冷链总储量70万吨。通过一站式查验、保税、仓储、销售、配送服务减少周转；通过“综合授信分割授信”服务下游中小企业融资，从全链条降低生鲜产品流通成本，形成竞争优势。
东北冷鲜港货物一般通过大连港进境，通过陆路转运至沈阳。沈阳自贸片区创新工作举措，探索进口冷链“海-铁-公”联运，2021年有1338标准集装箱进口冷鲜产品通关，形成海陆港联通、辐射东北地区的保税冷链物流网络。
谈及东北冷鲜港未来发展，相关企业负责人表示，将充分联动大连港口和沈阳市场，充分发挥自贸区在通关、空港、税收、贸易便利化等政策优势，打造面向“一带一路”沿线国家的沈阳国际保税冷链物流多式联运中心。
中欧班列，畅通陆上通道。沈阳自贸片区创新中欧班列“区港直通”管理新模式，实现沈阳综合保税区桃仙园区与班列节点“区港直通”，实施“一次运抵、一次申报、一次装卸、一次验放”。目前，沈阳中欧班列开行量位列东北地区首位，占东北地区开行总量的6成以上。经满洲里、二连浩特、绥芬河、霍尔果斯、阿拉山口五地口岸出境，实现了俄罗斯以及欧洲铁路网络的全覆盖。企业通过沈阳中欧班列开展出口整箱业务，可直达欧洲14个国家，40余座城市，通过公铁、铁铁联运可辐射欧洲全境。中欧班列还开通了国际中转业务，日本、韩国及东南亚货源可通过沈阳中欧班列直达欧洲地区，充分发挥了联通亚欧的东北亚物流枢纽作用。
沈阳自贸片区将把中欧班列作为畅通海陆大通道的重要抓手，持续深化制度创新，探索“班列＋”新模式，助推沈阳中欧班列集结中心示范工程建设，为东北海陆大通道建设提供更强有力的支撑。
国际货运包机，联通空中通道。为应对新冠肺炎疫情不利影响，加快补齐航空货运短板、拓展国际物流业“带宽”，沈阳自贸片区把开通国际货运包机作为提升贸易便利化、推进跨境电商高质量发展的有效抓手。完善航空货运基础设施，投资金额1亿元建设占地面积1.7万平方米远达国际快件监管中心，投建8条智能查验分拣线，涵盖国际快件进口业务和跨境电商9610进出口业务，满载吞吐量可达日均5万票的货物通关能力，是东北地区规模最大国际快件监管场所。
为加快开通国际货运包机航线，2020年沈阳自贸片区在全省率先开通沈阳至伦敦、洛杉矶、旧金山3条跨境电商定班国际货运包机航线，2021年又开通沈阳至首尔、阿拉木图、阿克托别等3条国际货运包机航线。其中，阿拉木图航线为东北地区首条中亚定班货运包机航线。去年以来，6条航线累计飞行227班，出口货物4.9亿美元。
今年，沈阳自贸片区将重点围绕服务宝马汽车全球产业链，开通沈阳至欧洲的宝马供应链国际货运包机航线。在过去两年开通6条国际货运包机航线基础上，全年货运包机航线达10条。
跨境电商，搭起网上通道。京东、菜鸟、天猫国际、拼多多、中大门、卓志等已落户沈阳自贸片区。其中菜鸟网络作为沈阳自贸片区引进的跨境电商头部企业，在沈阳综保区桃仙园区设立了东北地区唯一的菜鸟网络保税仓。从项目落地到保税仓开仓运营，仅用时一个多月；从首单测试包裹顺利派送到订单量突破23万单，仅用时两个月，打破了全国菜鸟项目建仓速度最快、设备采购安装最快、团队组建最快、开仓用时最短、业务量增长最快、货品到家时间最短等多个历史记录。同时，全面探索跨境电商线上线下融合模式，孵化8家线下体验店。2021年跨境电商交易量达1820万单，是2020年单量的10倍，居辽宁省首位。今年1-2月，跨境电商业务量同比增长10倍。
未来，沈阳自贸片区将扩大跨境电商规模，充分利用RCEP协定生效契机，推动日韩货物进出口业务落地综保区桃仙园区，打造日韩商品集散地。发展跨境电商新模式，推动9710、9810跨境电商业务规模开展；发展“体验店＋直播”模式，探索“保税仓＋直播”模式，完善跨境电商生态。引进快手、雨果等跨境电商龙头企业，畅通“中欧班列＋跨境电商”新通道，实现海公铁联运、“邮快跨”融合；引进国际物流供应商、快递服务机构，布局欧美日韩等海外仓。建设跨境电商企业信用融资平台，开展跨境电商供应链融资。通过一系列扎实举措推动跨境电商提质增效，今年上半年沈阳自贸片区跨境电商贸易额计划完成15亿元，全年跨境电商贸易额增长50%以上。
临空经济区 迈向开放新征程
近日，沈阳现代化都市圈书记市长联席会议暨专项推进组会议召开，审议通过了《沈阳现代化都市圈合作发展联席会议章程》《沈阳现代化都市圈建设2022年工作要点》。沈阳、鞍山、抚顺、本溪、阜新、辽阳、铁岭7市及沈抚示范区协同发力的新蓝图正在绘就。拥有海、陆、空、网一体化开放通道的沈阳自贸片区，由此成为引领沈阳现代化都市圈全面深化对外开放的前沿。
为了充分聚合自贸区、综保区等外向型平台优势，放大海、陆、空、网一体化立体开放通道优势，沈阳市委、市政府作出以沈阳自贸片区为核心区域规划建设临空经济区的战略部署，大力发展“速度经济”，打造以航空经济为引领的现代产业基地、东北对外开放的重要门户。
目前，临空经济区相关规划正在加速编制，以“国际枢纽港、临空示范区、航空都市城”建设为核心，以国际空港、国际陆港联动融合建设为特色的临空经济区规划蓝图正在铺展。
其中，临空经济区概念性规划将明确临空经济区空间范围、功能定位和实现路径，划定核心示范区（149平方公里）、功能拓展区、辐射带动区范围。
六大行动三年行动计划将重点编制综合交通强基行动、多式联运突破行动、数字智造提振行动、专业服务育成行动、港航贸易升维行动、对外交往拓展行动等六大行动的三年行动计划。
核心区控制性详细规划和市政及交通专项规划。全面启动临空经济区空间规划、城市设计及控详规划的编制工作。
临空经济区建设开启了沈阳自贸片区对外开放的新征程，未来几年，沈阳自贸片区将以国际化航空枢纽为核心，围绕外贸型企业和制造业头部企业开展招商引资，围绕临空服务业，大力引进高铁商务服务、会展商贸等产业项目，打造航空产业总部基地。以双港驱动与自贸区开放为特色，加快建设“两港、两廊、七片区”。强化国际空港综合枢纽功能，集聚现代临空产业，建设沈阳面向东北亚对外开放门户、国家重要产业创新中心和现代航空新城。
改革的鼓点激越，开放的脚步铿锵。沈阳自贸片区正锚定打造东北振兴新引擎的目标，围绕实行高水平对外开放，对标高标准国际经贸规则，以更大力度谋划和推进自贸试验区高质量发展。
（中国日报辽宁记者站）
【责任编辑：徐锟】
