沈阳皇姑推出优化营商环境15条新政

　　中新网辽宁新闻4月1日电（记者赵桂华）沈阳市皇姑区市场监管局以优化营商环境为抓手，近期在合规合法前提下制定并开始实施了关于放宽及服务市场主体准入、退出的15条新举措，受到广大企业和群众的认可。

　　 打破常规破解“提效难”

　　今年以来，沈阳市皇姑区市场监管局以优化营商环境为抓手，面对新形势、新挑战，将思想的大解放转化为工作的大推进，以观念的转变和模式的创新，着力破解群众关注的热点难点问题。变“按部就班”为“先行先试”，破解“提效难”。

　　商事制度改革前，由于环节多、时限长、流程复杂等原因，客观存在群众“排长队、多跑腿、办事难”等现象。为破解登记注册“提效难”，皇姑区市场监管局积极响应“放管服”改革要求，不等不靠，打破常规，力争走在“一次办好”先行先试的前列，近期推出了关于放宽及服务市场主体准入、退出的15条新举措。

　　 便民服务继续简化审批程序

　　继续简化审批程序，进一步提供便民服务。实行“审核合一、一人通办、即时发照”制度。简化审批程序，全面推行企业登记全程均由同一登记人员负责受理、审查、核准等各环节业务，进一步提高审批效率，节约企业申办成本。推行“二维码向导”，助力企业全面推进全程电子化。咨询台及窗口推行二维码向导，快速查看办理事项所需要材料、表格，推动从“企业跑腿”到“信息跑路”。实现“零”距离登记，群众不跑腿。利用各基层所、街道社区、银行网点设置便企登记服务网点，实现申办人“最多跑一趟”向足不出户“零”距离登记过渡。实行信息便捷查询。所有市场主体基本信息查询卡均可由审批大厅、信息中心、各市场所、业务科室出具，方便查询。证照丢失免于公告。个体工商户一旦丢失证照，可以免于报纸公告，而改由经营者承诺即可。推行EMS快递文件免费寄送服务。进一步推进全程电子化服务，推行免费EMS快递文件寄送。

　　 拓宽服务进一步助力企业发展

　　推进名称登记制度改革，实现名称自主申报。实现全省禁限用词库、企业名称查询比对系统，让申请人在线查询申请的名称自动筛查，无特殊行业要求的，实现申请人网上名称自主申报。搭建银企对接平台，化解小微企业融资难题。以个私协会为载体，搭建企业与银行合作互惠平台，建立与中国银行、邮储银行、建行、农行的合作关系，在担保贷、抵押贷基础上，运用信用贷、联保贷等方式，化解小微企业融资难题。出具“升级证明”，引导企业升级转型。确定连锁经营和具备一般纳税人资格的个体工商户为转企升级的重点；出具“个人独资企业升级为有限公司通知书”实现个人独资企业提档升级；指导具备条件的公司直接登记为集团母、子公司，引导其做大做强。大力支持“军民融合”企业发展。

　　允许入驻“军民融合创业基地”企业以“军民融合”作为行业特点核定企业名称，经营范围除主营业务及涉及审批的项目外，由企业自主选择，企业住所实行自主申报；允许入驻企业以虚拟地址接受“双随机”检查，允许信用受损的入驻企业符合条件后优先移出“经营异常名录”。

　　开展入驻企业跟踪服务，建立企业和政府“一条龙”反馈通道，及时为企业解决疑难问题。开展“双跟踪”服务，深化“放、管、服”融合。跟踪通过全程电子化被驳回的申办企业，有针对性地指导其申办全过程；跟踪已完成注册的市场主体，指导其掌握年报、信用监管、双随机抽查等新的监管方式。完善市场主体退出机制。对未办理过涉税事宜，或未领用发票、无欠税（滞纳金）及罚款的纳税人（包括无统一社会代码和无主管税务机关的个体工商户），免交清税证明，取消清算组备案，免费登记注销公告。全面开展企业“登记承诺制”。企业申请登记时，有理由无法即时提供登记材料的，登记部门可由企业进行承诺后予以登记，允许“边补齐材料，边受理审核”。

　　 以“店小二”思维服务营商环境

　　强化信用监管体系，完善信用修复机制。加强信息归集共享，联合惩戒，以“双随机”推行联查机制，推进大数据监管、智能监管，加强“异常名录”、“黑、红名单”管理。允许“被股东”、“被法定代表人”等信用受损个人通过“简易注销”、“撤销登记”等方式修复信用记录，切实解决身份信息被冒用的问题。

　　皇姑区市场监管局以“店小二”思维服务营商环境的做法，得到企业及群众的认可，近期已收到企业锦旗和感谢信3次。得益于市场准入提效措施的实施，2019年全区市场主体呈现井喷式发展，1至3月份新办企业和个体工商户已达4102家，比去年同期增长77%。（完）