守土有责 打赢蓝天行动攻坚战 标本兼治 立足长远 让环境更加优美宜居——法库县县长陈佳标谈蓝天行动

环境问题从未像今天这样受人瞩目，碧水蓝天，山青水秀，这是人们所热切期盼的。“环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福。”环境质量事关人民群众的身体健康和生活质量，事关百姓福祉。多年以来，沈阳市一直高度重视环境保护工作，持续致力于改善环境提高空气质量。随着新《环境保护法》的实施和生态文明建设步伐的加速，沈阳的环境保护工作也面临着前所未有的复杂形势和严峻考验。今年4月28日，沈阳市召开蓝天行动大会，在全市启动蓝天行动。会后，全市上下迅速行动起来，全方位、创造性地贯彻会议精神，将“蓝天行动”落到实处，各地区、各单位党政“一把手”更是亲自抓“蓝天行动”，展现护卫“沈阳蓝”的决心和耐力。

　　“法库要动员全县上下迅速行动起来，全面实施蓝天行动，打好除霾攻坚战，打赢蓝天保卫战，努力在短时间内使全县空气质量有明显改善，让百姓有更好的生活环境，呼吸到更清新的空气。”在不久前召开的法库县蓝天行动大会上，法库县县长陈佳标如是说。

　　陈佳标说，实施蓝天行动，是立足实际、立足长远作出的一项重大决策部署，对优化生态环境、保障人民群众身体健康、推动经济社会持续健康协调发展，意义重大，影响深远。蓝天行动是增强县域经济可持续发展能力的重要保障。过去那种高能耗、高污染的粗放型经济增长模式，那种不顾环境、盲目发展的做法必须停止，我们绝不能以牺牲生态环境为代价换取经济的一时发展。实施蓝天行动，就是要努力改善人居环境，提升区域形象，从而把环境优势转化为竞争优势和发展优势，吸引投资、促进发展。

　　谈到如何抓好蓝天行动，陈佳标说，首先就是要抓重点难点，控煤减排是法库县蓝天行动的重中之重。在未来的三年里，要继续抓好集中供热和清洁能源推广工作，减少污染物的排放。开发区陶瓷生产企业要严格按照《法库县推进陶瓷企业环境综合整治实施方案》要求，积极转型升级，率先完成达标改造。同时要抓降尘。坚持定时、定点、定人，着力加强对建筑施工、道路扬尘等重点部位的监管。要严格落实道路清洁保洁措施，尤其是增加对重点区域、主要道路的清扫、洒水频次，并将小街小巷纳入管理范围，开展大清扫、大冲洗活动。对现有大型易扬尘企业和建成区内各种易扬尘堆场、料场、煤场等，采取措施防治扬尘。要做好规划，防风固沙，建设绿色生态屏障。要积极推广秸秆综合利用项目，控制露天焚烧，提高秸秆综合利用率。

　　抓标本兼治。陈佳标表示，大气污染防治既是攻坚战，也是持久战；既要立足当前，也要着眼长远；既要治标，更要治本。一要优化结构，促进产业进档升级。要优先发展低能耗、低污染产业，严格限制高能耗、高污染的生产工艺和设备引入，减少工业废气对大气环境的污染。同时，做好陶瓷企业节能工作，广泛推广天然气、石油液化气。二要综合施策，多措并举。要在治理大气污染的同时，加强水污染、固体废物污染、生活垃圾等的综合整治。

　　要建立长效机制。建立完善的区域环境准入制度，将违法单位列入黑名单，向社会公示，对其在资质、信贷、招投标等方面实施综合惩戒，强化源头治理。要依法对污染源全过程综合监管，大幅度提高污染环境的违法成本。对严重违法、屡查屡犯的，要依法追究企业负责人的责任；涉及犯罪的，一定要严肃追究其刑事责任，强化法律威慑力。

　　明年底法库全面取缔高污染低产能项目

　　前不久，法库县召开蓝天行动大会，正式公布《法库县蓝天行动实施方案（2015-2017年）》，确定法库县蓝天行动总体目标和实施步骤。

　　法库县全面实施燃煤总量控制制度，2015年7月底前编制完成法库县燃煤总量控制规划；以2014年规模以上工业企业煤炭消耗量为存量基数，实现逐年下降。

　　逐年提高法库县清洁和可再生能源利用率，2015年8月底前，编制完成《法库县清洁和可再生能源发展计划(2015-2017年)》并向社会公示；使法库县的清洁和可再生能源利用规模每年递增3%以上。做好控制产能严重过剩行业新增产能项目工作，对陶瓷项目严格执行国家有关陶瓷项目的准入标准。

　　推进农作物秸秆综合利用。2015年8月底前编制完成法库县秸秆综合利用实施方案，2015年秸秆综合利用率达到60%，与2014年同比提高10%，到2017年秸秆综合利用率达到90%，与2014年同比提高20%以上。

　　2015年7月底前制定法库县推进热电联产和大热源项目建设实施方案，明确项目建设时间和进度。

　　2017年底前实现拆除主城区内20吨以下燃煤采暖锅炉的目标，2015年制定完成拆除计划并向社会公示，2015年完成燃煤采暖锅炉房的拆除任务。

　　2015年完成10万平方米老旧小区的暖房子改造任务。

　　全面推进20吨以下经营性燃煤锅炉升级改造和清洁能源替代工作。

　　2015年8月底前完成全县工业燃煤锅炉摸底调查，确定当年工业燃煤锅炉淘汰计划并实施。加强工业燃煤锅炉节能监察管理，对不符合能效标准的工业燃煤锅炉制定淘汰计划并实施。

　　2015年8月底前制定更新淘汰计划并向社会公示，3年内全部淘汰2005年底前登记注册的营运黄标车辆。

　　2015年完成5座加气站建设，到2017年法库县加气站数量达到13座。

　　2015年城区主要街路湿式化洗扫率达到100%。在非冬季每天达到3次以上洒水作业；加快覆盖建成区裸露地面，2015年调查、制定主城区裸露地面的软、硬和绿化覆盖计划并向社会公示。

　　2015年7月底前建立露天堆场台帐，对城市建成区内未落实防尘措施的企业依法查处并向社会公示。加强运输粉尘物质的监管，所有可能产生扬尘污染的运输车辆必须实施密闭式运输，对未采取密闭措施造成扬尘污染的依法查处并向社会公示。

　　推进燃煤锅炉及燃煤设施烟气达标改造工作。对陶瓷园区全部煤气发生炉进行达标改造，实现达标排放。积极推广清洁能源，逐步向清洁能源过渡。2015年完成71台燃煤锅炉及燃煤设施改造，其中，完成陶瓷园区61台煤气发生炉达标改造任务。

　　组织开展摸底调查，对落后产能、工艺技术和设备（产品），2015年8月底前列入淘汰目标计划并实施。到2016年底，全面取缔小电镀、小塑料、小造纸、小炼油等高污染、低产能项目。

　　加强对城市人口集中地区和其他依法需要特殊保护的区域内焚烧沥青、油毡、橡胶、塑料、皮革、垃圾等行为的监管，依法查处在城市人口集中地区违法焚烧行为并向社会公示。

　　对全县涉及民用供热的废弃烟囱开展全面排查。2015年6月底前完成排查工作，并制定拆除计划。

　　加大防沙造林工作，采取有效措施防阻风沙源逐年扩张的发展势头，2015年8月底前完成编制《法库县生态屏障保护规划》并向社会公示，  2017年底全县森林覆盖率达到28.7%。

　　采用第三方治理方式，加强大气污染源在线监控能力建设，到2016年底，20吨以上（不含20吨）燃煤锅炉及陶瓷企业煤气发生炉全部实现在线自动监控。

　　禁止焚烧树叶、垃圾等清扫废物；打造公园落叶景观，对公园园林内的落叶实施生物质归肥处理。

　　本版稿件由沈阳日报、沈阳网记者  李海英采写