发挥堡垒作用 壮大集体经济 丹东兴建资产性项目让“空壳村”硬实起来

25.08.2016  15:32
  “修整道路9条18公里,修建水泥路20公里……这些惠民工程,不仅使村容村貌得到了改善,也增强了村民们的向心力和凝聚力。”如今,丹东市振安区楼房镇东城村党支部书记赵德有说起话来越来越有“底气”了,而这“底气”来源于村集体每年新增的6万元收入。

  截至2014年底,在丹东市672个行政村中,当年没有经济收入的村为470个,占比达到了70%。这些“空壳村”和负债村发展滞后的问题,严重影响了农村经济社会发展和基层组织服务功能的发挥。“之前村里集体收入几乎为零,甚至连买支笔的钱都没有,当时给群众办事真的是有心无力。”赵德有深有感触地说。

  如何全面提升农村基层党组织的服务功能,夯实党在农村的执政基础?丹东以增强农村基层党组织服务能力为目标,以发展壮大村集体经济为手段,大胆探索,提出了“每年选择若干个符合条件的行政村给予等量资金扶持,通过兴建可以为村级集体带来直接收益的资产性项目,实现村级集体经济收入增长”的思路。

  2015年,丹东在东港、凤城、宽甸、振安及大孤山等地共选取了13个行政村作为试点,选择条件包括经济收入“空白”、具备一定资产资源或区位优势、村“两委”班子素质高、村内及周边环境和谐稳定等。丹东市财政局从本级财力中拿出650万元,按照每村50万元的标准,对其兴建的村级集体经济增收项目予以扶持,并鼓励各县(市)区财政配套和整合其他支农资金,或自主增加试点村数。“通过财政扶持,帮助其依据自身特点,发展可形成收益的产业或物业,实现扶持政策由‘输血’向‘造血’的转变。”丹东市财政局局长刘国栋介绍说。

  位于东港市中部的马家岗村村集体无任何收入并背负债务。被选为试点村以后,马家岗村在永茂村民组水田地内建设20栋草莓钢架结构标准暖棚,其中9栋为村集体资产,投入建设资金100万元,其中4栋由50万元补助资金兴建,其余资金通过吸收生产大户和争取上级政策扶持资金解决。大棚建成后向外发包出租,9栋暖棚可年增加村级集体经济收入18万元。

  今年,丹东市提前预拨了50%的补助资金650万元,将扶持范围扩大到了31个行政村。根据每个“空壳村”的特点,有针对性地实施了产业依托型、资源开发型、旅游开发型、物业开发型项目。目前,各村的增收项目已全部确定完毕,正在逐步落实阶段。丹东计划利用5年时间,逐步消除农村集体经济“空壳村”。

  (记者  黄宝锋)

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