稳增长，辽宁在路上。
　　走过三季度，经济在提质增效中呈现向好趋势，而这也恰恰见证了稳增长的艰辛与不懈的努力。
　　把我省前三季度主要经济数据“揉碎”，并从转方式调结构等诸多大背景之下去观察，则可见基本面是好的，且积极因素在不断聚集：消费品市场继续稳中回升，规模以上工业增加值降幅逐月收窄……
　　观其“形”，而谋于“势”。此前的省委十一届十次全会，对我省当前经济形势给出这样的分析判断：下半年主要指标降幅将继续收窄，有望企稳回升；预计到明年上半年，有望恢复到正常的增长态势。
　　新一轮振兴不是上一轮的简单重复；有效应对下行压力，着力巩固向好趋势，当下我省的稳增长，离不开内生动力、市场活力与社会合力。
　　激发市场活力
　　很多新技术、新产业、新产品、新业态，往往是放开市场“放”出来的
　　听不见机器的轰鸣，每年却有近百万件泳装包裹从这里发往全球；在兴城滨海经济区，像“小桃泳衣”一样的电商企业及网店已达6000多家。
　　省长陈求发在考察小桃泳衣电商项目时说，市场上涌现出来的很多新技术、新产业、新产品、新业态，往往是放开市场“放”出来的。
　　激活市场，稳增长才会成为可能——小至个人创业，大到十亿、百亿项目的落地，区域营商环境背后的隐性成本已成为投资的重点考量。
　　优化投资环境，辽宁正在加速起跑。
　　保留权责事项1928项，精简比例高达55%——继省政府工作部门权责清单公布之后，企业投资项目准入负面清单（试行）随之发布，除明确列出的禁止、限制投资行业、领域和产品，“清单之外即可为”，各类企业皆可依法平等进入，同时先期确定在鞍山市和沈阳市铁西区试点。
　　10月起，全省范围内全面实行“一照一码”登记制度，办理时限由8天压缩到3天以内。
　　改变，席卷辽沈大地。
　　沈阳下放34项市级权限到铁西区，铁西区为企业提供无门槛进入的发展环境；辽阳市取消了84项审批权限，对涉企行为实行问责制……
　　营商环境不断改善，市场的回报显而易见：
　　时下的大连，每百人中就有1名创业者。在今年的夏季达沃斯论坛期间，李克强总理曾点赞“大连创客空间”，这里的一家公司仅有10位员工，却利用互联网这个平台，在全国注册登记了28万个工程师，并借助群智对许多机床智能改造，目前已推出100多个产品。
　　辽宁人迎来创业的黄金时代，前三季度，新登记各类市场主体11.6万户，同比增长25.7%。
　　大项目也纷至沓来。
　　10月18日，中储粮东北综合基地项目在盘锦港区内静悄悄开工。这个总投资150亿元的大项目，媒体给出这样的评价：对于发展地方经济乃至带动上下游产业将发挥重要作用。
　　10月9日，投资15亿元的朝阳万达广场破土动工。而5个月前，这里还是轴承厂破旧的老厂区。
　　落户于沈抚新城的罕王微电子（辽宁）有限公司项目曾是多地争抢的对象。“选择沈抚新城，就是看中了这里的软环境，企业有困难，新城领导二话不说，马上就办。”公司总裁黄向向说。
　　辽宁正在以嬗变后的活力吸引着央企、沪企、知名民企的目光。截至8月底，仅沪企辽宁行签约的重大合作项目，累计已完成投资736亿元。
　　省政府经贸代表团出访欧洲推进了43个项目；而今年相继举办的绿公司年会、侨商辽宁行、中日经济合作会议、辽沪经贸洽谈等招商活动再签约79个项目。
　　毋庸置疑，这些重点项目的引进与建设，对于辽宁经济的稳增长有着不可小觑的现实影响；长远而言，其重要意义在于促进转方式、调结构。
　　上项目，更多的关注点在于其质量对经济发展是否具有长远牵动力。在阜新，徐工集团等国内知名企业陆续进驻，阜新市委政研室主任董彦超说：“煤企一感冒，全市都打喷嚏的时代，已经一去不复返了。”
　　启动内生动力
　　稳增长，眼光要向“内”；扩大内需，经济增长才会有不竭的动力
　　新常态，稳增长的第二路径在哪？
　　“根本立足点在于扩大内需，特别是消费需求。扩大内需的重点要更多地放在保障和改善民生、加快发展服务业、提高中等收入者比重上。”著名经济学家厉以宁认为，百姓能生活得更好，经济也就有了进一步发展的动力。
　　善战者，求之于势。稳增长，眼光要向“内”；扩大内需，经济增长才会有不竭的动力。
　　消费在此时被赋予新的内涵，今年的《省政府工作报告》提出，把扩大消费作为稳增长的基础……重点推进信息等六大领域消费。
　　出台促进商贸流通健康发展的实施意见，实施乡村旅游富民工程，新21条政策举措积极消化存量和盘活二手房市场……在我省，消费对经济增长的拉动力逐步增强：前三季度，全省社会消费品零售总额实现9327.1亿元，同比增长7.8%，增速比上半年提高0.3个百分点。
　　消费升级、生产性服务业分立的快速推进等等，正在助力全省服务业逆势而上。在大连，上半年服务业已超过工业跃居首位，大连市服务业委副主任郑斌说，这是拉动经济发展的主引擎。
　　及至全省，在接受采访时，省服务业委负责人用“稳定器”来形容服务业在当前经济增长中的分量。
　　下行压力之下，扩内需，新的动力又在何处？
　　于10月12日举行的新型城镇化综合试点工作经验交流会上，国家发改委副主任胡祖才说，新型城镇化是稳增长、调结构、促改革的黄金结合点。
　　正在进行户籍制度改革试点的合肥市做过测算，每落户一名农业转移人口，仅消费支出就约增加1.2万元。
　　而于近日公布的《辽宁省新型城镇化规划（2015-2020年）》则明确：到2020年，全省解决500万存量农业转移人口市民化，解决300万人的棚户区和城中村改造，解决300万新增人口城镇化，并全面建设宜居乡村。
　　全省城镇化工作领导小组办公室有关负责人说：“2014年省城镇化率达到67.05%，在全国各省区中排在第二位。”即便如此，就我省而言，与发达国家的80%左右相比还有很大的增长空间。
　　这将释放多么巨大的消费潜力！
　　扩大内需的重点还要更多地放在保障和改善民生上，而这将使民生改善和经济发展有效对接、相得益彰。
　　今年以来，全省各级财政部门努力克服困难，落实保障和改善民生的资金需求。前三季度，全省涉及群众利益的教育、社会保障与就业等民生支出占总支出比重已达七成以上。
　　聚拢社会合力
　　以企业、政府乃至区域间协作生成的社会合力解答“稳增长”这一命题
　　一杯凉水，一包茶叶，无法泡出一杯浓郁的茶水。
　　在我省，正以社会合力解答“稳增长”这一命题。
　　政府和社会资本的合力正在生长。
　　继4月推出首批PPP模式项目之后，8月，省发改委公布了第二批项目，其中，投资额最大的是沈阳地铁四号线一期工程，达到211.6亿元，而超过50亿元的大项目也不在少数。
　　最新信息显示，截至目前，全省推广的PPP模式项目总投资已经达5600亿元。政府和社会资本的合作，不仅提高了公共产品供给能力和水平，且发挥了社会投资推动经济增长、结构调整的重要作用。
　　与此同时，我省决定拿出100亿元建立产业（创业）投资引导基金。
　　“基金有两个指向，一方面引导创新企业发展，一方面进行新兴产业项目投资。”省发改委研究室主任沈强说。
　　企业合力正在生成。
　　不再是以往简单的“抱团”，在我省，企业间正在以多种形式展开协作，或围绕产业链增值，或协同创新，目标只有一个：合作共同开拓市场。
　　今年以来，在我省，机器人、核电装备等产业联盟纷纷建立。从省经信委了解到，这样的联盟将有17个，这对于工业稳增长将有着长远的影响。
　　7月24日，精细化工产业技术联盟组建，目前成员单位已达106家，涵盖了我省精细化工产业的核心单位。
　　仅两个多月，我们就看到了这样的成果：达成科研成果转换签约30余项，推介转让成果与技术开发项目90余项，可实现产值90多亿元。
　　“互联网+”给予我们这个时代以太多的想象力，独闯天下成为过去时。6月，西姆集团创建的“中国方舟”正式从大连“出海”，这个中国首家互联网产业平台为辽字号产品“走出去”开拓了一个崭新的空间。
　　稍早前媒体报道，目前，“中国方舟”已帮助7000余家企业开拓了市场，促成签订出口成交合同106个，为沈阳北方重工集团等带来合同金额上亿美元；对接协调或承担工程承包项目132个。
　　不谋全局者不足以谋一域。稳增长，我省正在借助区域间协作生发的合力。
　　9月17日，东北三省一区在营口签署物流合作发展战略协议，决定携手打造“辽满欧”综合运输大通道，标志着辽、吉、黑、内蒙古交通物流互联互通迈入历史新阶段。
　　“三省一区合作，带给辽宁最大变化是港口货运吞吐量的快速增长。”沈铁红运物流公司总经理陆峥说。
　　在此前的5月，东北三省已决定抱团打造升级版中蒙俄经济走廊：签署东北三省参与“一带一路”互动合作机制。
　　三省合作开展后，辽宁将借助黑龙江省已经建立的对俄合作平台和多个境外园区，为企业到俄罗斯开展经贸活动提供支持。黑龙江省已经与俄罗斯远东地区所有滨海边疆区（7个）建立了经贸合作省区合作关系，在俄罗斯境内设立各类境外经贸园区15个。

本文来源: 林业厅

26.10.2015  12:06