辽宁清理阻碍环境执法“土政策”

　　6月15日记者了解到，辽宁省政府办公厅新近印发《辽宁省人民政府办公厅关于进一步加强环境监管执法的实施意见》。这是辽宁省首次就环境监管执法工作专门下发的指导性文件。

　　体现5个结合

　　●“保护优先、预防为主”。强调防治结合、防优于治。

　　●坚持环保部门统一监督管理与其他部门监督管理相结合。

　　●坚持企业自律与政府监管相结合。在企业自律基础上，各级政府要加强督促、指导和监管，推动企业完善内部环境管理制度，自觉落实环境保护各项要求。

　　●坚持属地监管与分类指导相结合。各级人民政府对本行政区域环境监管工作负领导责任，加强事中和事后监管。省环保厅及相关行政主管部门要对各类环境监管进行分类指导，并加强协调、监督和检查。

　　●坚持常态监管与应急管理相结合。要以经常性监管为基础，落实环境保护各项管理制度。同时，要加强环境安全隐患排查，将环境应急管理寓于常态化监管中。

　　 提出7项举措

　　●开展环境保护大检查。年底前，省环保厅制定环境保护大检查工作方案，各市人民政府组织实施，省环保厅、国土资源厅等有关部门要加强督促、检查和指导。

　　●明确对典型环境违法行为的刚性要求。对依法作出的行政处罚、行政命令等具体行政行为的执行情况，实施执法后督察。对非诉执行案件，环保、工商、供水、供电等部门要配合人民法院落实强制措施。

　　●坚决破除对环境监管执法工作的行政干预和地方保护，要求各市人民政府要全面清理阻碍环境监管执法的“土政策”。

　　●加强日常环境监管和巡查。省环保厅要加强巡查，每年按一定比例对国家重点监控企业进行抽查，指导市、县人民政府落实网格化管理措施。

　　●推进技术监控手段应用。把排污单位的生产工况、排放视频、在线实时监控、地理信息和基础信息整合起来，打造数字化监管平台，提高环境监管效能。

　　●大力推进信息公开和公众参与。监管部门每年要发布重点监管对象名录，定期公开区域环境质量状况，公开执法检查依据、内容、标准、程序和结果。充分发挥“12369”环保举报热线、举报微信和民心网环保分平台作用，畅通公众表达渠道。

　　●健全行政执法和刑事司法衔接机制。发生重大环境污染事件等紧急情况时，要迅速启动联合调查程序，防止证据灭失。公安机关要明确机构和人员负责查处环境犯罪，对涉嫌构成环境犯罪的，要及时依法立案侦查。

　　李海英