辽宁自贸试验区重点推进十九项创新任务

　　备受瞩目的中国（辽宁）自由贸易试验区建设终于迎来崭新一页。4月1日，我省举行自贸试验区揭（授）牌仪式，同时，省政府新闻办举行新闻发布会，介绍了辽宁自贸试验区总体方案的主要内容和重点创新改革举措。未来辽宁自贸试验区将重点推进19项创新试验内容，通过制度创新着力打造提升东北老工业基地发展整体竞争力和对外开放水平的新引擎。

　　根据国务院批复的《中国（辽宁）自由贸易试验区总体方案》，辽宁自贸试验区总规划面积119.89平方公里，涵盖沈阳、大连和营口三个片区。其中，沈阳片区29.97平方公里，以浑南新区（桃仙空港）为核心；大连片区59.96平方公里，以大小窑湾为核心；营口片区29.96平方公里，以营口高新区为核心。

　　三个片区的功能各有侧重，沈阳片区重点发展装备制造、汽车及零部件、航空装备等先进制造业和金融、科技、物流等现代服务业，提高国家新型工业化示范城市、东北地区科技创新中心发展水平，建设具有国际竞争力的先进装备制造业基地。大连片区重点发展港航物流、金融商贸、先进装备制造、高新技术、循环经济、航运服务等产业，推动东北亚国际航运中心、国际物流中心建设，形成面向东北亚开放合作的战略高地。营口片区重点发展商贸物流、跨境电商、金融等现代服务业和新一代信息技术、高端装备制造等战略性新兴产业，建设区域性国际物流中心和高端装备制造、高新技术产业基地，构建国际海铁联运大通道的重要枢纽。

　　据辽宁自贸试验区工作领导小组办公室相关负责人介绍，辽宁自贸试验区建设的主要任务有6个方面、19项创新试验内容、100多个创新试验点。6个方面具体为切实转变政府职能、深化投资领域改革、推进贸易转型升级、深化金融领域开放创新、加快老工业基地结构调整和加强东北亚区域开放合作。而在具体的创新试验内容上包含“建立权责清单制度、行政审批管理目录制度”“实施‘多规合一’改革”“完善国际贸易‘单一窗口’应用功能”“稳妥推进自贸试验区内企业混合所有制改革”等许多具有辽宁特色的改革任务。

　　随着辽宁自贸试验区的揭牌，自贸试验区正式进入到建设阶段。目前，我省已对自贸试验区总体方案进行了分解，并将分解后的具体试验事项对8个专项推进工作组和有关省（中）直部门进行了责任分工。下一步将落实国家确定的年度工作任务，在自贸试验区内全面复制推广上海等自贸试验区经验，确保各项创新试验事项落地实施，力争在辽宁自贸试验区挂牌一周年时，完成自贸试验区建设各项基础工作。

　　作为辽宁自贸试验区的三大片区，沈阳、大连、营口三市已开始了先行先试工作。在当天的新闻发布会上，三市相关负责人向媒体通报了相关建设进展。沈阳片区出台了六大方面105项首批试验任务，包括企业注册住所登记改革、项目审批“以规划代立项”、重点企业专项扶持等一系列改革举措，今后将进一步完善事中事后监管、知识产权保护、国际仲裁和商事调解机制，率先形成与国际标准对接的一流营商环境。大连片区复制推广了上海等自贸试验区创新制度措施102项，在全国率先建立了“三互”大通关工作机制，公布权责清单，行政职权清减46%。今后将重点围绕金融创新、贸易便利化、投资自由化、政府职能转变等方面实现新的突破。营口片区明确了两大核心任务，一是开放、二是开发，将重点发展“三大业态”，即总部经济、平台经济和新技术、新产业、新业态、新模式的“四新”经济。