餐饮单位实施油烟第三方治理有补助金

　　餐饮单位实施油烟第三方治理有补助金。

　　12月12日，记者从沈阳市环保局了解到，《沈阳市2016年度餐饮业油烟第三方治理政府补助资金项目实施方案》（以下简称《实施方案》）正式对外公布，旨在全面落实《国务院关于印发大气污染防治行动计划的通知》精神，以及《辽宁省人民政府办公厅关于推进环境污染第三方治理有关事项的通知》的有关要求，完成《沈阳市人民政府关于印发2016年沈阳市“抗霾攻坚”行动实施方案的通知》等任务，  营造公开、公平、公正的餐饮油烟治理市场环境，推动鼓励餐饮企业委托专业第三方治理单位开展油烟治理、运行、维护工作，保证餐饮油烟稳定达标排放，切实改善我市环境空气质量。

　　市环保局相关负责人表示，这个《实施方案》重点是要鼓励我市餐饮企业，采用油烟净化设施（含配有油烟净化设施的）环保型烧烤炉第三方治理运营等先进的市场化、专业化运行模式，进一步规范污染治理设施运行，降低运行成本，提高污染治理设施运行效率。

　　沈阳九区有油烟治理硬指标

　　《实施方案》明确，落实我市重点餐饮企业油烟治理任务，推进大气抗霾攻坚项目；鼓励餐饮企业选用设备生产安装单位与运营维护单位一体化的第三方运营管理模式，2016年完成总排风量500万立米/小时以上的油烟排放餐饮单位第三方油烟治理项目。

沈阳九区                                                    至少完成的总排风量

和平区、沈河区、皇姑区、大东区        每区至少65万立方米/小时

铁西新区                                                    75万立方米/小时（其中铁西区65万立方米/小时，张士经济开发区10万立方米/小时）

于洪区                                                        45万立方米/小时

浑南区                                                        55万立方米/小时（其中沈抚新城10万立方米/小时）

沈北新区、苏家屯区                                每区至少35万立方米/小时（沈北新区中蒲河新城10万立方米/小时）

　　注：其他区、县（市）自愿开展。

　　区县（市）政府是责任主体

　　《实施方案》明确——

各相关区、县（市）政府                                                                    负责本区域相关工作的组织实施，负责项目申报、监管、验收等工作，对补助资金使用及监管负责

（本区域项目实施的责任主体）                                                               

市环保局                                                                                                负责餐饮业油烟第三方治理项目的指导和监管

市建委                                                                                                    负责将本项目纳入本年度城建计划并实施相应管理

市财政局                                                                                                负责本项目政府补助资金的筹集和监管

第三方治理单位                                                                                    负责项目的具体实施，单位法人对项目实施及资金使用负全责

（项目单位主体）                                                                                       

　　遴选和申报均有程序

　　（一）油烟治理企业的遴选

　　由各区、县（市）政府按照相关采购管理规定对实施第三方治理单位进行遴选。

　　（二）项目申报

　　餐饮企业自愿与第三方治理单位按照有关法律法规和市场规则，签订第三方治理运行合同。合同签订后，第三方治理单位作为项目单位可自愿向所在区、县(市)政府责任部门提交项目申报表，经核实认定并在纸质表格盖章后统一上报至市环局备案。

　　第三方治理单位与餐饮企业双方应明确委托事项要求、双方责任义务、相互监督制约机制、赔偿补偿机制等，避免责任推诿。禁止暗箱操作，恶意压低价格等行为。合同内容应包括但不限于以下内容：委托油烟治理设施的工艺、处理能力、关键参数，运行的边界条件、水气电及辅助服务等方面双方的权利与义务；约定费用明细、付费标准和支付条件，是否包括配件购买故障维修等内容。载明餐饮企业及第三方治理单位责任，明确双方的违规约束性条款，出现违法排污的需承担的经济责任、行政责任、刑事责任及纠纷的解决方式等。

　　第三方治理单位应按照《饮食业油烟排放标准（试行）》及《饮食业环境保护技术规范》、《沈阳市餐饮油烟净化技术指南（试行）》的相关要求编制项目实施方案，实施方案中应有油烟净化设备选型、净化效率、排放浓度、设备安装布局、油烟净化设备清洗维护等内容。实施方案报市、区两级环保部门备案核实。

　　项目管理实施法人责任制和合同管理制

　　实行项目法人责任制

　　项目单位法人对项目的建设程序、质量、安全、进度、资金使用和竣工验收等全过程负责。项目法人应根据项目的实际情况组建项目实施机构，建立项目管理制度。

　　实行项目合同管理制

　　项目单位应与签订合同的餐饮排放治理企业严格履行第三方治理合同。

　　实行月报告制

　　区、县（市）政府责任部门负责项目的日常监管工作，项目单位要及时向所在区、县（市）政府责任部门报告项目执行和资金使用情况；区、县（市）政府责任部门每月定期将情况上报到市环保局，再由市环保部门汇总后，在每月20日前，向市建委和市财政局报告项目执行和资金使用情况，月报制度截止到项目质保期结束。

　　实行第三方治理单位责任管理制

　　项目单位在签订第三方治理合同，开展运营维护服务后，须到所属区、县（市）政府责任部门提报本季度内开展运维的运维记录、现场清洗维护照片、清洗费用发票且每年需提报一次油烟净化设备运营工作自查报告。

　　项目执行情况纳入环保信用体系

　　《实施方案》规定，设备安装调试运行后，由区、县（市）政府责任部门组织对项目进行验收。三年后，各区、县（市）政府责任部门依据每年项目运行情况进行总体验收。对由于餐饮企业经营状况导致无法运营的，由项目单位提交书面申请终止服务并对项目提前验收，并按服务时间结算。

　　《实施方案》明确，市环保局将会同市财政、市建委等相关单位，对各项目单位建设资金使用情况进行监督检查，并定期通报检查结果，同时将项目执行情况纳入全市环保信用评价体系，根据失信情况给予相应处理。

　　政府补助金“明码标价”

　　《实施方案》对政府补助资金标准进行了明确：

　　A  补助标准

　　1.原则上按油烟净化设备型号和铭牌标识的排风量进行核定，设备及运营补贴标准上限为1立米/小时风量补助2.0元。

　　2.补助金额比例不超过项目总投资额40%。

　　3.项目总投资额包括油烟净化设施的购置和油烟净化设施3年清洗费用，不包括设备安装、排管道及后期维修换件等费用。

　　B  资金拨付

　　1.《实施方案》要求各区县（市）政府负责补助资金的发放。

　　2.待项目验收合格，档案资料齐全后，市环保局依据各区县（市）政府责任部门报送资料据实拨付全部资金，由区、县（市）政府依照相应补助标准拨付给项目单位补助金额的75%，其余25%待3年后验收合格方可拨付。

　　C  项目单位申请补助资金，须提交以下材料：

　　1.营业执照及组织机构代码；

　　2.第三治理油烟净化合同或协议；

　　3.油烟净化设备中国环境保护产品认证证书；

　　4.双方交易发票及付款凭证；

　　5.油烟净化设施安装位置及铭牌，以及灶台清晰照片（A4纸打印）；

　　6.餐饮业油烟治理竣工验收表；

　　7.单位法人授权委托书和被委托人身份证；

　　8.申请政府补助资金单位账户存根表；

　　9.专项资金使用责任承诺书。

　　注：上述材料一式四份（相关证件需提供原件及复印件，原件审核后退回，复印件存档），并建立工作档案。

　　挪用专项资金将被追缴和严肃处理

　　关于资金管理，《实施方案》要求项目单位要对项目资金专款专用，不得套取、截留挤占、挪用，并及时支付合同款。市环保和市财政局将对资金使用情况进行检查，对于不履行基本建设程序、未按计划要求及时限实施项目、违规使用资金、未按要求进行验收的，除将追缴已拨付的政府补助资金外，还将依照相关法律法规予以严肃处理。

　　《实施方案》确定，该项目实施期限为2016年到2019年，按照相关进度要求，结合工程实际，确定项目实施进度。

　　《实施方案》要求建立长效机制，对财政资金补贴项目加强后期监督管理，保证财政资金的使用效益，避免油烟净化设备三年质保期后无人维护现象。

　　A  项目单位须在投标报价的同时标定设备最低正常运转使用年限（经调查目前国产设备使用寿命为6年），质保期结束后，项目单位承诺在最低正常运转使用年限内项目单位能向业主单位提供更换零部件、维修、升级等有偿或无偿售后服务。

　　B  质保期结束后，在最低正常运转使用年限内餐饮企业必须承诺自行或委托第三方单位对油烟净化设备定期清洗，保证设备正常运行，油烟稳定达标排放。环保部门将依法对超标排放行为进行查处。

　　服务差的第三方治理单位将列入黑名单

　　《实施方案》明确，建立绩效考核评价机制。

　　市环保局实施餐饮油烟第三方治理绩效考核。市环保局组织市环保产业协会、各区、县（市）政府责任部门，每年对全市开展餐饮油烟第三方治理单位进行一次定期评估考核，建立第三方诚信档案，将考核结果向全社会公开公布。对于服务质量好的第三方治理单位在行业内予以优先推荐，对服务质量差、有环境违法行为、考核不合格的第三方治理单位将扣除剩余质保金，降低其信誉评级，列入黑名单。

　　咨询电话：024-24856592

　　24845540   

　　沈阳向高油烟排放说“不”！

　　今年7月，沈阳下发了《2016年高油烟排放餐饮业油烟整治工作方案》（以下简称《油烟整治方案》），沈阳全面整治餐饮单位油烟排放问题，凡高油烟排放餐饮单位必须装油烟净化设施，实现达标排放。

　　此举旨在落实《沈阳市人民政府关于印发2016年沈阳市“抗霾攻坚”行动实施方案的通知》的要求，有效防治餐饮业油烟污染。

　　《油烟整治方案》确立的目标是排放油烟的餐饮服务业单位应当安装油烟净化设施并保持正常使用，或者采取其他油烟净化措施，使油烟达标排放，并防止对附近居民的正常生活环境造成污染。2016年重点整治高油烟排放餐饮单位，全市范围内的高油烟排放餐饮单位必须安装油烟净化设施，实现达标排放。另一方面，要建立油烟净化设施规范清洗维护机制，保证油烟净化设施运行正常。

　　据了解，根据《油烟整治方案》的要求，符合下列条件之一的为本次重点整治的高油烟排放餐饮单位：

　　1.有固定门店含有烧烤类经营项目的全部餐饮单位。

　　2.基准灶头≥3个（或对应灶头总功率≥5.00×108J/h；或对应排气罩灶面总投影面积≥3.3m2）的餐饮服务单位（含设置集中餐饮区域的商场、超市）以及设置食堂的大中专院校、企事业单位等。

　　3.对群众反映强烈的地区或由政府划定的餐饮特色街区的高油烟排放进行集中整治。

　　根据《饮食业油烟排放标准（试行）》(GB18483-2001)，处于同一建筑物内，隶属于同一法人的所有排烟灶头，计为一个餐饮单位。无灶头或无油烟废气产生排放的面包糕点店、茶室、面食店（包括包子店、馄饨店、面条店）、粥店、冷热饮店等，不列入整治范围。

　　来源：（沈阳日报  沈阳日报、沈阳网记者  李海英  宏坤  制图、制表）