现代产业新高地 美丽和谐新城区

　　于洪区，不负众望在路上。

　　国家示范物流园区，国家电子商务示范基地，国家义务教育发展基本均衡区……伴随着一张张“国家级”名片闪亮归属，于洪人“创新求变”的强劲足音始终未歇。

　　时光荏苒，不忘初心。

　　五年来，于洪区广大党员干部勇于担当抓落实，锐意改革拓新路，奏响了一曲曲激荡人心的奋进旋律——奋楫争先谋发展，利剑出鞘护生态，大刀阔斧优环境，优先保障惠民生。于洪区以“一张蓝图绘到底”的雄心壮志，“撸起袖子加油干”的强势劲头，加速成为沈阳快速发展新引擎。

　　艰难困苦，砥砺精神品格。

　　于洪区正如一艘破浪前行的航船，在新一届区委、区政府的坚强领导下，乘着“项目为王”的东风，聚焦两大千亿产业集群，向着“幸福家园”的彼岸起锚扬帆。

走进新时代

　　在产业转型升级的同时保持经济平稳增长，建设“望得见山、看得见水、记得住乡愁”的“美丽于洪”，在“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”上持续取得新进展……这些来自经济系统、自然系统和社会系统的挑战，无一不是艰巨的课题、难啃的硬骨头。

　　当前，宏观经济稳中向好态势不断巩固，中央振兴东北、沈阳实施振兴发展战略为于洪转型发展提供了新机遇。两大千亿产业集群任务已经明确，一批重点项目将相继落地投产，发展底蕴更加坚实。

　　舟循川则游速，人顺路则不迷。于洪人经受住了时代的考验，积累了攻坚克难的经验，锻炼出一支敢创新、尽职守、勇担当的干部队伍，建立起更加完善的行政体制、工作机制和政策制度体系，所有蓝图绘就，使命担当无不建立在对过去发展经验的全面总结上，建立在对具体区情的准确体察上。

　　新的时代，新的征程，未来五年，于洪区将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实五大发展理念和“四个着力”“三个推进”要求，按照区第十一次党代会和区委十一届六次全会决策部署，以打造现代产业新高地、建设美丽和谐新城区为目标，以“十三五”规划和永安经济开发区建设为抓手，全力加快两大千亿产业集群建设，主要经济指标年均增长7%，率先全面建成小康社会，为将沈阳建设成为“创新之城、国际名城、品质之都”作出于洪新贡献。

　　有目标，有干劲，牢记嘱托再出发，于洪区这片热土正在书写变中求新、变中求进、变中突破的新答卷，不负信任，不辱使命。

砥砺奋进的五年

以质挂帅 多引擎拉动经济效益

　　恒大华谊兄弟电影小镇、京东亚洲一号于洪项目、居然之家沈阳智慧物流基地……近期，一大批优质项目纷至沓来，集体选择在于洪安家落户，谋求长远发展。

　　大数据产业、物联产业、高新技术和智慧产业……五年栉风沐雨，从初创期步入中兴高潮期，这只是于洪区以质求变加快转型发展的一个小小缩影。

　　沿着“创新竞进、优化结构，以质为帅、效速兼取”的路径砥砺前行，今天的于洪区新兴产业不断发力，产业升级趋势明显。

　　现代服务业拉开转型格局。现代物流产业“龙头拉动、集聚发展”，沈阳铁路综合货场投入运行，专业物流园区增至25家，物流企业增至568家，年运量5000万吨，国际物流港获批国家示范物流园区，成为东北重要物流节点。电商产业快速集聚，沈阳跨境电商公共服务平台正式开通，获批国家电子商务示范基地，汇聚电商企业86家，拉开线上线下互融互促发展格局。

　　工业转型发展基础更加坚实。以园区为载体的集群式发展模式基本确立，装备制造、新兴产业两大功能区长足发展，工业承载力日益增强。启动智能产业千亿集群建设，智能软硬件、智能装备、大数据、物联网、智能应用等主导产业方向更加明晰。推进工业智能升级，市级以上企业技术中心达到50家，高新技术产值占工业总产值比重达到35.7%，企业研发费用加计扣除累计7600余万元，是2013年的9.8倍，企业自主创新能力得到加强。

　　现代农业呈现转型发展态势。都市现代农业“一核、两带、四基地”发展格局基本形成。经营模式加速转型，专业合作社达到491家，注册资金9.1亿元，带动农民4.2万户，有力促进农业增效、农民增收。品牌战略顺利实施，都市休闲农业旅游累计接待400多万人次，营业额超过3亿元。“互联网+农业”加快发展，农产品年线上交易量600吨，逐步成为农业发展新的增长点。生态新城魅力“颜值”不断刷新

　　在丁香湖岸边住了5年的李非老人，无论冬夏，按惯例十点整，到丁香湖畔散步。新年伊始，一年一度的“丁香湖冰雪节”即将启幕，冰湖上的游乐设施日渐丰富，让他感受到了严寒里的温暖和喧嚣。“五年前，孩子们说在这里买房，我还不同意。现在看，还是年青人有眼光！这里的环境、空气，能让我多活好几年。”李非笑呵呵地对记者说。

　　大多数的于洪人都和李老有着同样感受，近年来，于洪的风貌一天一个新变化，五年一个大转身，生态环境不断提升。

　　从数据来看，在落实绿化提升三年期间，于洪区新增蒲河、小浑河、丁香水巷等水系生态景观128.6万平方米，新增、改造城市绿地1756万平方米，城区绿化覆盖率达35.75%。

　　推进污染治理，完成细河、造化排支排干治污控源，7座污水处理厂、5个生态湿地和47处农村污水处理设施形成覆盖城乡的污水处理体系，全区污水处理率达到85%。

　　实施“蓝天行动”，除尘脱硫改造大型锅炉56台，拆除小锅炉501台，供暖联网486万平方米，淘汰黄标车3849台，秸秆焚烧、工地扬尘、露天烧烤等污染源得到控制。

　　城市化进程不断加快。累计投入资金15亿元，新建、扩建、整修城乡道路278条、518公里。新建变电站5座、水厂4座、燃气源站3个及配套管网210公里，建成区基础设施完善率达到85%。

　　城乡管理水平不断提高。以城市治理提升为重点，实行行政执法属地化改革，实现分散管理、集中调动、快速反应，结合网格化城市管理机制，对“十乱”等顽疾进行高标准、常态化整治，市容市貌得到改善。大力推进旧城旧村改造，依法拆除违章建筑67万平方米，为城市建设和产业发展提供了空间。

　　宜居乡村建设扎实推进，三年累计投入2亿元，创建达标村52个,改造老旧小区97个、农村危房105户，实施“暖房工程”160万平方米。民生升温让百姓的幸福感触手可及

　　“我们以前生活在公相屯的棚户区，祖辈三代生活在那儿很多年了，汛期怕涨水，冬天愁取暖，没想到有一天能上楼，住上这么好的房子……”2017年10月，于洪区近千户棚改居民拿到新城悦府小区的新房钥匙，搬到他们日夜期盼的新房里。

　　在时间的长河里，于洪经济发展始终与改善民生紧密相连，历史的长镜头细数该区民生升温战役中的点点滴滴，亮点频闪。

　　东北育才丁香湖小学、沈阳市实验学校中海城小学、辽宁省实验学校于洪分校和辽宁省实验中学阳光小学……自启动教育强区创建工作以来，于洪举全区之力，真投入，重实干，不空谈，全面实现了教育的均衡发展，让于洪教育真正成为百姓最受惠的民生工程。

　　教育医疗始终是老百姓心头“重戏”，于洪区新改扩建区医院、疾控中心，引进盛京雍森医院，与医大一院组建医联体，公办基层医疗卫生机构全部实行基本药物零差价销售；推行家庭医生签约式服务，街村卫生服务实现一体化……一系列努力的耕耘，最终取得了丰硕的果实——“全国基层中医药工作先进单位”“辽宁省卫生应急示范区”美誉实至名归。

　　在于洪，18980名被征地农民参加养老保险保障。新农合参合率始终保持在99%以上，在全市率先启动新农合商业大病保险，大病平均报销比例提高到80%以上，60岁以上参合特困患者实行免费住院，农民就医负担显著缓解。

　　新建区域性养老服务中心5个，新增养老机构14家，养老床位达4350张，获“辽宁省老龄工作先进县区”称号。城乡低保逐年提标，发放保障金9000余万元，残疾人托养康复中心投入使用，救助、福利、优抚、慈善等事业健康发展。

　　所有的举措，都有一个落脚点。眷顾万家安康的民生举措，就是于洪经济发展的最终落脚点。不断提升的城市品位，逐渐完善的人居环境，与民生有关的各项基础设施，迸发活力的社会事业……都使得该区发展更有温度、幸福更有质感。　2018年，是抢抓机遇、创新发展的关键之年。于洪区将重点向三大领域发力，多元发展、跨越赶超将更加步履铿锵。

大干实干2018

　　树牢“项目为王”理念聚焦两大千亿产业集群

　　强化项目建设。开展精准招商，完善和丰富两大主导产业链条，重点引进智能装备、高端物流、楼宇经济、企业总部、产业平台等补短板项目。推进项目开工，完善项目服务机制，强化全程跟踪、动态管理，落实包保服务和问题销号。强化配套保障和公共服务，落实扶持政策，加速推进深国际、润恒、五洲等竣工项目投产达效。

　　全力推进永安经济开发区建设，做优复制“产城互动”模式，以机床城为重点，启动智能产业千亿产业集群3平方公里核心区建设，盘活、壮大家具园、五金园等存量资源，扩充产业规模。以沈阳铁路综合货场为重点，推进内陆口岸、多式联运海关监管中心建设，引进运营“两平台三中心”，做优现代物流产业生态，催生完善产业链条。

　　推进农业农村全面发展。促进农民增收，落实推广农业保险补贴政策，提高农民风险抵御能力。提升农业水平，推进10个休闲农业项目改造升级，扩大高效经济作物种植面积，扶持蛹虫草等优质农产品品牌发展壮大。完善农田水利设施，提高农业标准化、设施化、产业化水平，促进农业增产增效。推进乡村振兴，落实国家农村土地确权和“三权分置”政策，激发农村活力。

　　科学推进房地产业持续健康发展。全面落实上级政策，积极创新区域性特色政策，加大服务力度，推广医疗地产、养老地产、教育地产、产业地产等新模式，突出房地产业对经济平稳转型的保障作用。

　　抓实基础设施建设管理加快推进城乡环境提升

　　坚决打赢拆违控违攻坚战。以“增量为零、存量清零”为目标，以4条出口路、2条整治中的黑臭水体两侧和城乡接合部为突破，依法处置、挂图作战，坚决完成全区拆违任务。着眼长效监管，全面推进网格化城管责任体系建设，建立完善建设审批、巡查发现、监督举报和即查即拆机制，从根本上铲除违法建设滋生土壤。

　　持续做好环保督查等问题整改。树牢“绿水青山就是金山银山”理念，安排1.4亿元，完成造化排支排干、细河等黑臭水体整治和5处污水处理设施、11.3公里污水管线工程，完善城乡污水处理体系，提升城区污水处理率，农村污水生态化处理率达到100%。结合棚户区改造有计划开展好垃圾村、城中村环境综合整治，彻底改变脏乱差现状。同时，按照“疏堵结合”理念，强化静态交通管理，盘活闲置停车资源，推进立体停车场建设，缓解停车难问题。

　　扎实推进重点城建项目建设。完善基础设施，安排3亿元，实施49条城乡主干道路、项目配套路和断头路打通工程，维修、改造60公里农村公路，新建、改造6个雨水泵站，实施旺牛变电站、物流港水厂管网等10项公共设施工程。强化城市管理，实施雨污混接摘除、排水管线清扫和积水点改造，提升强降雨应对能力；安排1700万元，更新65台城管专用车辆，扩大湿扫和机械化扫保覆盖面。改善城乡面貌，安排1.4亿元，实施304国道等4条城市出口路综合整治及丁香东湖、细河、白山路等12项景观提升工程。深入推进宜居乡村建设，并统筹做好存量土地攻坚、老旧小区和农村危房改造，让城乡居民共享优美环境。

　　以公众信任满意为目标着力打造国际化营商环境

　　做“有效率”的政府。坚定不移优化营商环境，着力打造政策高地、投资洼地，2018年春节前新政务审批中心和“多规合一”平台正式运营。持续优化审批流程，力争做到审批周期全市最短、“企业最多跑一次”，实现在于洪办事“不出门、不求人”。全面落实“干群直通车”和“项目推进企业帮扶”行动，深入94个联系点、100个重点项目、100个关键企业，“钉钉子”“马上办”，扎扎实实为企业和群众解决一批难事实事。

　　做“守纪律”的政府。严格预算管理，厉行节俭、过紧日子，强化财政预算、城建计划、国民经济发展计划执行刚性，严格控制新增支出，把好钢用在刀刃上。牢固树立依法行政理念，推进法治政府建设，严格落实“三重一大”事项集体决策和报告制度，做到决策基于法、施政限于法，时刻保持对法律的敬畏之心。强化作风建设，用制度管人、用程序管事、用约束保护干部，不让任何一个人掉队，着力打造“善于挑大梁、勇于当先锋、积极做示范”的干部队伍。

　　于洪区委宣传部策划

　　撰稿：徐娜 杜争华李治国

　　摄影：廉勇 安呈浩

　　制图：魏爽